胡錦濤同志在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上的重要講話指出,轉變經濟發展方式,要加快調整城鄉結構,加快推進城鎮化。這表明,城鎮化既是加快經濟發展方式轉變的重要內容,也是加快經濟發展方式轉變的強大動力和有效抓手。在更高起點上推進城鎮化,有利于加快經濟發展方式轉變,實現經濟社會科學發展。
擴大內需、實現需求結構轉型的重要動力。消費、投資、出口協調拉動,是經濟可持續發展的重要保障。目前,影響我國經濟可持續發展的一個重要問題是內需不足。在更高起點上推進城鎮化,可以擴大內需,提高居民消費水平和社會投資需求水平。首先,城鎮化可以大幅提高居民消費能力。城鎮化推進的過程,就是非農產業向城市、小城鎮聚集和農村人口市民化的過程,也是擴大中等收入群體規模、提高居民收入水平以及建立完善社會保障體系的過程。城鎮人口的不斷增加,必將加速提升我國消費水平。其次,城鎮化可以擴大社會投資規模。市場主導型投資的增加,是優化投資結構、促進經濟可持續發展的基本要求。城鎮化帶來的農村人口市民化和產業集群發展,必將帶來巨大的市場投資需求,提高社會投資規模和效率。城鎮化帶來的持續投資,必將拉動我國經濟長期增長。
優化產業結構、實現產業發展轉型的有效途徑。第一、第二、第三產業協同帶動,是經濟可持續發展的產業支撐。加快產業轉型升級,實現經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,是我國當前經濟發展方式轉變面臨的重要任務。城鎮化作為城鄉資源要素融合尤其是農村人口向城鎮集中、城鄉產業互促共進的過程,是以非農產業聚集發展為前提的,直接影響一個國家的產業空間布局和生產要素區域重組。在更高起點上推進城鎮化,不僅能推動教育、醫療、社會保障、就業等社會事業的發展,而且能推動商貿、旅游、金融、保險等服務業的發展,更能推動城鄉產業集群發展和第一、第二、第三產業協調發展。
優化區域和城鄉結構、實現城鄉發展一體化的重要抓手。著力破除城鄉二元結構,形成區域協調發展、城鄉經濟社會發展一體化新格局,是加快經濟發展方式轉變的重要內容。城鎮化可以帶動人口、資金、技術等資源要素配置的空間變化,是優化區域和城鄉結構、實現城鄉發展一體化的重要抓手。在更高起點上推進城鎮化,應從區域協調發展、城鄉發展一體化的高度,打破城鄉二元體制,統籌區域和城鄉經濟社會關系,促進區域和城鄉經濟社會協調發展;把城市和農村、發達地區和欠發達地區的經濟社會發展作為整體來統一規劃、通盤考慮,把區域和城鄉存在的問題綜合起來統籌解決;把解決“三農”問題放在優先位置,進一步加大對農業及欠發達地區的支持,充分發揮城市對農村、工業對農業、發達地區對欠發達地區的帶動作用,使城市和農村、工業和農業、發達地區和欠發達地區相互促進、協調發展。
優化要素投入結構、實現創新驅動型增長的主要引擎。加快經濟發展方式轉變,必須把經濟工作的著力點放在提高經濟發展質量和效益上,始終把自主創新作為增強經濟可持續發展能力的根本途徑。這就要求在投入要素結構調整上取得新突破,實現經濟增長向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。城鎮化作為城鄉經濟社會結構轉型的發展過程,對科技創新有巨大需求。對我國來說,在推進城鎮化進程中必須重視資源節約和環境保護,探索低碳、綠色的城鎮化發展模式。因此,在更高起點上推進城鎮化,應當由注重城鎮化規模的簡單擴張向注重提高城鎮化質量轉變,更加注重自主創新,依靠科技的重大突破和創新,培育一批發展潛力大、帶動作用強的戰略性新興產業和產業集群,加大運用新技術改造提升傳統產業的力度,促進經濟增長由要素驅動向創新驅動轉變。
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