將現有園區進行功能整合、政策疊加、立法規范監管，使此類海關監管區從單一功能向綜合性功能轉變。可考慮實行“三區合一”，將福州江陰保稅物流園區、福清江陰出口加工區、福清江陰港區整合，設立福州綜合保稅區。實現“三區合一”，有利于整合優勢資源，打造產業旗艦；有利于統一規劃設計，提高建設水平；有利于統一政策標準，優化項目布局，提高土地集約利用率和招商引資的水平、質量；有利于創新體制機制，提高辦事效率，減少行政成本，強強聯手，做大做強，既為自身發展注入強大生機與活力，也為探索建立區域綜合協調發展體制提供經驗。

簡化象嶼保稅區、象嶼保稅物流園區和東渡港區之間貨物往來的通關手續。統一閘口管理，相互間貨物流通，逐步實行一次報關、一次查驗、一次放行。探索象嶼保稅物流園區與招銀港區聯動發展模式。

推動海滄保稅港區無紙化通關。取消紙質申報手續，貨物在境外與保稅港區之間進出、在保稅港區內企業之間流轉，企業只需向海關報備電子數據，按月向海關集中申報一次。

推動泉州出口加工區、福州（馬尾）出口加工區向綜合保稅區轉型，享受保稅港區政策，并與臨近的空港、海港、特殊監管區域（場所）聯動發展，發揮輻射帶動作用。

在整合功能的基礎上，可考慮合理布局建設“無水港”，拓展港口貨源腹地，打開福建物流大通道。在閩南晉江（鐵路貨運站）建設“無水港”，吸引晉江、周邊縣（市、區）和周邊省份的企業將貨物出口到“無水港”退稅、集拼后，通過鐵海聯運，直接運抵港口出口，實現進出口貨物在沿海港口與“無水港”之間直接流通，成為閩南地區連接周邊地區、中西部省份的物流綜合通道。在西部龍巖、中部沙縣、閩北南平等鐵路交通樞紐規劃建設“無水港”，構建周邊省份物流配送中心，帶動當地和周邊地區發展，通過鐵海聯運，拓展港口貨源腹地。鼓勵物流企業在江西、湖南、湖北等中西部省份規劃設立“無水港”，吸引中西部地區的貨源從福建中轉進出口。

在兩岸經貿合作方面，可考慮與臺灣建立具有自由貿易區性質的特殊區域，為深化兩岸經濟合作開辟新的路徑。發揮保稅港區、保稅物流園區、出口加工區的政策優勢和近臺優勢，有計劃、有步驟地推進閩臺海關特殊監管區業務對接和產業合作，促進兩岸貿易和投資壁壘消除，有效促進生產要素雙向流動，加速我省產業結構調整優化升級。（作者單位：省外經貿廳開發區處）