在加快港口建設發展階段，要確立省一級對港口發展統籌的事權。一個區域或一個省份的港口，特別是涉及外貿進出，集裝箱干線較密集的干線樞紐港，是為一個省乃至周邊幾個省服務的。它的事權不應限于較低的微觀層面上，應該放在較為中觀的層面上來把握。一個地區的港口，如果本地區自己設置地方港口管理機構，可能不容易得到上一級更多的支持和關注，也不利于協調跨地區甚至跨省區涉及港口及臨港工作發展的相關事宜。港口機構的層次越高，對當地經濟發展越有利。此外，由于港口、碼頭、航道等各類港口設施具有基礎設施不可遷移性的特征，只要港口自然條件、地理位置適宜，對當地發展都是有利的。

同一區域內部港口設置不宜過密，以免導致港口之間的競爭、削弱港口群的國際競爭力。港口集群內部各港與周邊中小港口的競爭，這是經濟需求與政府行為雙重作用的結果，除此之外，還有港口各港區經營人的競爭。港口過度競爭潛在的重復投資、重復建設的風險很大，不可再生的港口岸線資源浪費嚴重。在港口為適應船舶大型化而規模越來越大的今天，港口之間的這種整合顯得十分重要，既有利于整合各方競爭力，也有利于港口資源的充分利用和合理配置。福建海岸線較長，從全國港口布局來看，規劃為東南沿海（海峽西岸）港口群，把目前7個港擬調整布局整合為北部福州、中部湄洲灣、南部廈門的三大港口已很合理，并足夠覆蓋全省經濟腹地，不宜再多設港口，以免進一步加劇港口群內部之間的港口競爭。

涉港職能應當集中配置在港口管理機構內。在現有體制內，應盡可能把涉及港口的職能集中在港口行政機構內，這樣才能集中力量辦好事、辦大事，減少內耗，提高效率，以加快港口發展。應把涉及海運的水路運政像廈門港那樣設置在港口機構內，以便統籌港、航、船的協調配合，使港口機構在為船公司服務、開辟海上航線方面形成合力。

創新港口體制。一些沿海市、縣，可以采用臺灣麥寮工業專用港的方式，專門為沿海大型臨港產業布局設置工業港。如寧德三都澳的中海油溪南開發區、漳州東山灣大型石化項目等，都可以大膽創新港口管理體制，由大型臨港企業為主經營工業港。這種工業港并不一定要設置專門的港口行政機構，可以由某一家大型企業進行港口專營，把整個工業港區的港口功能交付一家企業管理。（作者為省港口協會名譽理事長）