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      減少行政參與 完善財政管理
      www.xpshebei.com?2010-05-10 16:56? ?來源:人民日報    我來說兩句

      深入推進行政管理體制改革

      加快推進行政管理體制改革,減少行政權力對社會資源分配的參與度,充分發揮市場在資源配置上的基礎性作用,使政府職能由以行政控制為主向以服務公眾為主轉變,是治理“小金庫”的根本。

      (一)完善行政審批制度,強化項目管理

      一是進一步減少行政審批、核準事項,清理收費和罰沒性項目,盡可能切斷產生“小金庫”的資金渠道,并以法律、行政法規和規章為依據,編制并公布行政審批(許可)目錄。二是進一步創新行政審批方式,簡化審批程序,規范審批行為。三是進一步加強行政審批監督,積極推進政務大廳和行政行為投訴機構建設,在加強日常監管的同時充分發揮社會監督作用,減少權力尋租的可能性。

      (二)推進事業單位改革,轉變政府職能

      一是對現有事業單位進行分類改革,根據社會功能將事業單位劃分為監督管理、經營服務和公共服務三大類,分別采取回歸政府、推向市場、保留和撤銷等不同的改革方式,納入各自的領域。二是加強對事業單位的財務管理,規范資產出租經營、產權分割、對外投資等行為,健全內部控制制度。三是對事業單位實行績效評估,建立由行政部門和服務對象組成的獨立績效管理機構,實行以結果為導向的目標績效管理,并將評估結果向社會公布。

      深入推進財政管理體制改革

      不斷完善預算、國庫集中支付、非稅收入、政府采購、國有資產等管理制度,構建財政管理的“防火墻”,堵住財務管理漏洞,是治理“小金庫”的重要保障。

      (一)深化財政預算管理改革

      一是強化基本支出預算管理。在建立準確的機構、編制人員、車輛編制,以及單位實有人員、車輛等信息庫的基礎上,制定定額標準,核定基本支出。二是強化項目支出預算管理。嚴把項目支出預算關,對重大項目支出預算建立評價和聽證制度,嚴格細化項目支出預算,將預算細化到具體項目。三是強化機制建設,使預算編制、執行和監督相互協調、相互制衡,實現對財政資金的全過程監督。

      (二)深化國庫集中支付改革

      一是擴大國庫集中支付改革范圍,將所有使用財政性資金的預算單位納入國庫集中支付范圍,將所有財政性資金納入國庫集中支付范圍,確保都在國庫單一賬戶體系內運行,不斷提高財政性資金直接支付總量和比重,形成“直接支付為主、授權支付為輔”的國庫集中支付格局。二是清理和規范行政事業單位銀行賬戶,從源頭上治理“小金庫”。規范基本存款賬戶,開設單位零余額賬戶作為基本存款賬戶,單位支出時通過單位零余額賬戶支付到規定的單位和確認的賬戶,不能擅自支付到其他單位和其他賬戶;規范專用存款賬戶,清理單位的各類專用存款賬戶。三是推行公務卡制度,嚴格限制單位零余額賬戶提取現金。


      責任編輯:王秀欽
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