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      縣委書記的致命弱點
      www.xpshebei.com?2010-04-23 16:08? ?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

      真的“山高皇帝遠(yuǎn)”嗎

      一般來說,遠(yuǎn)離中心城市的縣一級往往是處于“山高皇帝遠(yuǎn)”的“政治地理邊緣”, 使得權(quán)責(zé)不對稱、“上面千條線,底下一根針”成為縣委書記工作中的最大困難。在分稅制下,財政分配不合理,地方財力不足,也使得這些書記“巧婦難為無米之炊”。縣級是突發(fā)性公共事件的高發(fā)地區(qū),如何保證發(fā)展與穩(wěn)定,是對所有縣委書記的考驗,如果處理不善,“甕安事件”就是前車之鑒。

      這種“政治地理邊緣”,一方面給縣委書記開展工作帶來難度,另一方面,導(dǎo)致了官場潛規(guī)則更容易流行。

      縣一級主管的權(quán)力過大,干部們會把這個縣看作是縣委書記個人的天下,好一點的會抱著事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度;壞一點的就主動參與買官賣官的潛規(guī)則。

      這種現(xiàn)象在一些少數(shù)貧困地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯,如“千萬縣令”安徽定遠(yuǎn)原縣委書記陳兆豐、“三光書記”福建周寧原縣委書記林龍飛等都是賣官鬻爵“致富””的貧困縣縣委書記的典型。因為他們處在貧困縣的位置,“要想富,動干部”,除了賣官之外,就再沒有別的什么“致富”門路了。一縣幾百科級以上干部的任免權(quán),只要緊緊地攥在縣委書記手里,就是一筆取之不竭、用之不盡的財富。

      “郡縣治,天下安”。 為保證縣委書記秉公用權(quán)、依法用權(quán),避免因擅權(quán)濫權(quán)而激化社會矛盾、墮入腐敗深淵,黨中央決定對全國近2000名縣委書記進行輪訓(xùn),但光靠幾次集中培訓(xùn),顯然是不夠的。

      原監(jiān)利縣委書記杜在新在悔過書中提到,有人曾提醒我前任監(jiān)利書記有“八大金剛”神通廣大,要我謹(jǐn)慎小心免得重蹈復(fù)轍。而我呢?一到監(jiān)利就被代某、胡某、蘇某等人盯上了,汽車行進的方向完全不是我想要去的地方。

      事實說明,除了要加強對縣委書記的培訓(xùn)和教育,還必須進一步完善機制、改革體制、創(chuàng)新制度,加強對縣委書記行使權(quán)力的監(jiān)督與制約,讓權(quán)力在陽光下運行,讓普通老百姓真正成為監(jiān)督的主力軍和生力軍,將極大地彌補“山高皇帝遠(yuǎn)”的制度缺陷和僥幸心理。(執(zhí)筆:人民論壇記者 艾蕓)


      責(zé)任編輯:王秀欽
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