縣官自古以來就是“親民之官”，是溝通黨和政府與人民群眾之間聯系的橋梁紐帶。縣委書記，作為全縣的“一把手”，更是一個極為重要的職位。而據人民論壇雜志社調查結果顯示，55%的受調查者認同縣委書記的崗位風險高，位排第四。

“一把手”的監督軟肋

縣委書記的權力究竟有多大？對上，縣里的政治、經濟和社會發展事業相對獨立，縣委書記可以針對縣里的任何事、任何人說了算；對下，縣委書記可以一竿子插到底，也就是說大事可以抓，小事也可以抓。

縣委書記面臨的“利益誘惑”也很大。縣一級的城市拆遷、中小國企的改制等“項目”，往往是資金涉及到幾十萬、幾百萬、幾千萬甚至上億元的“重大工程”， 這些項目往往需要那些具有實權的縣委書記“一錘定音”，其中的“利益誘惑”對一般的領導干部而言都是一種考驗。

縣委不是基層，但緊靠基層；不在一線，但直面一線。縣委書記，主政一方，有“一著不慎滿盤皆輸”之險。然而，目前對縣委書記的選用、管理、監督等沒有一整套行之有效的辦法，往往造成縣委書記權力過大而缺乏真正監督，存在“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的問題。

由于沒有人真正能監督縣委書記，這種權力最容易產生腐敗，他們有的大肆賣官鬻爵富得流油，有的貪污受賄腐敗驚人，有的一心只圖當大官辦自己的事而失職瀆職，對群眾的利益漠不關心，甚至麻木不仁。

放眼全國，縣委書記腐敗的新聞時有發生。在安徽，僅以阜陽為中心的皖北地區，就先后有18名縣委書記因腐敗被查處。過去四年，河南共查處貪污受賄的縣委書記22名。最為典型的案例莫過于株洲原縣委書記龍國華。在中紀委、中組部聯合印發的《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》還不到十天，龍國華居然頂風做案，突擊提拔調整領導干部100多人，成為倒在中央“必殺令”前最“倒霉”的第一位縣委書記。

權力過大又缺乏監督，“縣委書記”成為典型的高危崗位之一也就不足為怪。

縣委書記成了縣上的“土皇帝”，在其所轄范圍內，很難找到可以有效制約他的力量。在這樣的體制之下，“一把手”的墮落會直接導致區域政治生態系統的惡化。