干部人事制度改革是我國政治體制改革的一個基本方面，也是關乎中國特色社會主義事業發展全局、貫穿我國改革發展全過程的一類艱巨任務。經過30年的改革和發展，我國的干部人事制度發生深刻變化，得到理論與實踐的雙重完善。

一、實踐突破：初步建立中國特色社會主義的干部人事制度

十一屆三中全會以來，歷屆黨中央領導集體正確領導我國的干部人事制度改革。在改革開放和現代化建設的大背景下，我國的干部人事制度改革逐步展開、不斷深化，現已取得實質性進展。它大體經歷這樣幾個發展階段：

第一階段，黨的十二大前后，新時期干部人事制度改革拉開大幕。以黨的思想路線、政治路線的撥亂反正為基礎，通過黨的組織路線的撥亂反正，制定我國干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業化”(簡稱干部“四化”)的方針，建立起老干部離休退休制度，一大批德才兼備的優秀年輕干部走上領導崗位，在實現新老干部合作與交替方面邁出重要步伐。

第二階段，黨的十三大前后，重點改革當時的干部管理體制。為了適應從農村到城市的全面經濟體制改革，這一階段的干部人事制度改革，從縱向和橫向兩個方面展開：縱向方面，本著“管少、管好、管活”的原則，實行下管一級的干部管理體制；橫向方面，以建立公務員制度為重點，探索建立科學的分類管理體制，形成各具特色的干部管理制度。

第三階段，黨的十五大前后，主要改革黨政領導干部的選拔任用制度。這一階段的干部人事制度改革，圍繞十四屆四中全會和十五大提出的“擴大民主，完善考核，推進交流，加強監督”(簡稱“四句話”)的要求，創建優秀人才脫穎而出、富有生機與活力的用人機制，尤其是在干部能上能下方面取得明顯進展。公開選拔領導干部和競爭上崗的工作逐步推開。國有企業和事業單位的人事制度改革愈見成效。

第四階段，黨的十六大前后，以頒布《深化干部人事制度改革綱要》為標志，干部人事制度改革進入到全面規劃、整體推進的新階段。十六大以來，深化干部人事制度改革成為政治文明建設和政治體制改革的重要內容。這方面的建設和改革，堅持以科學發展觀等重大戰略思想為指導，以科學化、民主化、制度化為目標，通過建立健全干部的選拔任用機制和監督管理機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來，在許多方面取得新的重大進展。目前，各地各部門正在按照黨的十七大提出的“民主、公開、競爭、擇優”的要求，解放思想、勇于實踐，出現了新一輪干部人事制度改革的高潮。

經過30年的改革和發展，黨和國家初步形成適合中國國情、保證共產黨長期執政為民的社會主義現代化干部人事制度，從組織工作方面有力地支持我們黨的執政能力建設和先進性建設，有效地促進我國的改革開放和現代化建設順利進行。

(一)干部隊伍實現“四化”帶動各級領導班子的結構和素質形成質的飛躍。

從中央到地方的各級黨委認真貫徹干部“四化”方針，針對不同歷史時期領導班子建設存在的問題，有步驟有重點地加以解決。改革開放初期，主要是結合機構改革，大規模地選拔優秀年輕干部，建立和實行老干部離休退休制度。1982-1990年，全國共提拔72萬多名中青年干部擔任縣級以上領導職務，同時有526萬多名達到年齡的老干部陸續從領導崗位上退下來。此后，各級黨委的組織人事部門采取多方面措施，制定一系列有關培訓、在實踐中鍛煉和選拔干部、加強后備干部隊伍建設的政策和制度。十六大以來，主要是結合各級領導班子換屆，大力推進領導班子的配備改革：減少職數、優化結構、增強功能。2008年，縣級以上黨政領導班子成員，具有大專以上學歷的達到99%；省市縣三級黨政領導班子成員的平均年齡，分別比1982年時下降6、7、9歲。各級領導干部和領導班子的整體素質明顯提高，貫徹落實科學發展觀、領導改革開放和現代化建設的能力顯著增強，并且經受住重大事件的考驗。