遏制房價過快上漲的對策

加大普通商品房供應，從根本上遏制房價上漲。供不應求是房價上漲的根本原因，遏制房價過快上漲，就必須從治本上下功夫，大量增加普通商品住房的有效供給。在政策導向上，要采取支持自住性需求，鼓勵改善性需求、控制投資性需求、抑制投機性需求、保障困難性需求，大力增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，提高土地供應和使用效率。在保持政策連續性和穩定性的同時，加快保障性住房和普通商品房建設，穩定市場預期，從根本上遏制房價過快上漲的勢頭，這是解決買房難問題的治本之策。

適時開征房產稅，抑制投資性需求。為遏制房價過快上漲，最近國家連續出臺了一系列宏觀調控措施，對促進房地產市場平穩健康發展起到了積極作用。但這只能限制普通百姓的投資性購房，對于自有資金充足的投機性購房、炒房作用不大。目前我國的房屋持有成本幾乎為零，許多城市中的高檔住宅小區，晚上黑燈率很高，房屋空置率大大高于10%的國際警戒線。抑制房屋投機投資需求，最有效的方法是提高房產的持有成本和風險，適時開征房產稅。適時開征房產稅，有利于抑制房產投機投資需求，有利于地方稅收的可持續發展，也有利于調節貧富差距，促進社會和諧。

完善土地招拍掛制度，防止地價水漲船高。應盡快完善招拍掛制度，對不同用途的商業用地可采取不同的招拍掛方式。如對酒店賓館、商業、旅游、娛樂設施、別墅、高檔公寓住宅用地可以采取“價高者得”的招拍掛方式。但對于普通住宅建設用地應采取綜合評標方式，綜合考慮地價、房價、戶型、面積、質量、信譽等因素，合理確定土地供應方式和內容，探索土地出讓綜合評標方法。也可采用限房價競地價的方式，將房價限死，競爭地價，通過兩頭擠壓，可以最大程度地擠壓出開發商的暴利，防止非理性的惡性競爭和房地產泡沫。

進一步完善住房保障制度，大力發展公共租賃房。許多地方政府僅關注房地產市場對當地經濟增長的貢獻，而忽視了住房的社會保障功能，這是政府職能的嚴重缺位。應進一步擴大廉租住房的覆蓋面。適當放寬廉租住房政策標準，降低準入門檻，把更多的困難家庭納入廉租住房保障范圍，逐步由最低收入家庭向低收入家庭延伸，實現全部城鎮低收入家庭的“應保盡保”。進一步加快經濟適用房建設，逐漸涵蓋中等偏下收入家庭，防止形成“夾芯層”。積極借鑒香港公屋經驗，加大公共租賃房的建設力度。對不符合廉租住房和經濟適用房供應條件，又無力購買普通商品住房的家庭，應從實際出發，大力發展租賃住房方式，這也是目前典型國家解決住房問題的通行做法。香港有40%的居民租住公房，日本有38%，法國36%，英、美等國均在30%左右，瑞典、德國達50%，可以享受政府優惠租房政策。完善中低收入家庭租房制度，不僅是健全房地產市場體系的需要，也是解決目前中低收入家庭住房保障的有效途徑。（作者系中共山東省濟南市委黨校副教授）