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      在實踐中提高民主能力
      www.xpshebei.com?2010-03-23 15:36? 胡衛紅?來源:學習時報    我來說兩句

      改革開放以來,我國大力推進基層民主政治建設,村民自治成為在農村擴大基層民主和提高治理水平的一種有效方式。但也存在一種論調,認為中國當前不應“過分強調”民主,理由是中國公民文化素質低,缺乏民主政治的熏陶,而13億人口中又有9億農民,所以不適合搞民主。甚至有人據此對我國目前推進民主的路徑提出質疑,認為推行村民自治是從人口文化素質最低的農村開始搞民主,而不是從文化素質高的人群開始,所以是不科學的、違背規律的。農村出現家族、宗族勢力控制選舉,出現賄選等不健康現象,都是違背規律帶來的后果。

      民主和公民文化素質究竟是什么關系?從人類發展史的角度看,把民主和公民文化素質定性為一種正相關關系,這沒有錯。畢竟,人們的文化水平越高,對民主的理解也就越深刻,對待民主就越理性,民主的運行規則就越容易得到遵守。反過來,人們的文化素質越低,實行民主就越困難,實行過程中也容易發生扭曲。但是,公民素質不高決不是拒絕民主的理由,恰好是要實行民主的理由,因為民主意識的形成、民主能力的提高必須在民主的實踐中養成,在專制統治下只能產生順民或暴民。正如參與式民主理論的代表人物佩特曼所說,參與民主理論中參與的主要功能是教育功能,最廣義上的教育功能,包括心理方面和民主技能、程序的獲得。

      從中國共產黨的歷史來看,用文化素質低作為不搞或少搞民主的理由也是站不住腳的。抗日戰爭和解放戰爭時期的農民,文盲遍地,用農民自己的話說,叫做“斗大的字識不了幾個”。毫無疑問,那時農民的文化素質,和當今時代基本普及義務教育條件下的農民根本不能同日而語。但是,正是在這些我們今天看來完全可歸入“最低素質”的人群中,我們黨有聲有色地搞起了民主選舉。1937年5月,中共制定的《陜甘寧邊區選舉條例》,充分考慮到大多數選民文化程度不高的情況,規定選舉可以采取多種投票方法:識字多的選民用票選法,識字不多的選民用畫圈法、劃杠法,完全不識字的選民用投豆法。有些地方還發明了燒香燃洞選舉等方法。美國記者史沫特萊到鄂豫邊區訪問,親眼見證了人們踴躍參選,用黃豆、蠶豆或綠豆作選票,選出自己中意的候選人的選舉盛況。她感嘆道,這是比近代英美還要進步的普選!謝覺哉總結邊區民主建設的歷史經驗,多次講過,我們有些領導干部,在反動派統治下,領導人民革命,去爭取民主和自由,當時他們表現得非常出色,不愧為人民的英雄。但是,一旦推翻地主資產階級,自己掌握政權之后,視人民用鮮血和生命換來的民主和自由為私有物,吝嗇民主,不給人民民主。在這種觀念的支配下,他們把自己當成人民的主人,民主的主宰者,而把人民群眾看成自己的奴仆和施舍的對象。這種干部,如不認識錯誤的嚴重性,痛下決心,認真徹底地改正,就有可能在不民主的環境下,由人民的好干部,變為新惡霸而被人民所唾棄。這段話可謂遠見卓識,對我們現在搞民主建設仍有極好的警示作用。

      總之,一個國家的民主政治建設,與每一個公民的切身利益息息相關(這句話反過來說也成立,即如果一國的民主政治建設脫離公民的切身利益,那么,這樣的民主也不是真民主)。而民主是一個成長的過程,技術的進步、制度的完善和公民素質的提高,只有在實踐中才能逐步完成。


      責任編輯:王秀欽
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