全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成就改革現有統計制度提出五條建議

目前我國失業率究竟是多少？去年房價究竟上漲了多少？社會平均工資究竟是多少？近期以來，國家統計局發布的一些統計數據引起了廣泛的批評和質疑。在今年的兩會上，全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成指出，我國統計工作總體上取得了很大成就，但一段時間以來尤其是2009年中國統計數據卻成為了影響中國經濟管理效率、社會發展和國際聲譽的焦點問題，中國統計面臨著全方位的公信力危機。

深層次的制度性的問題亟待化解

紀寶成認為，中國統計數據為何在2009年引發如此密集的問題甚至是信任危機呢？其核心原因不在于中國統計數據的復雜性或國民統計素養較低，也不在于中國統計體系存在的技術性問題，而在于大量深層次的系統性、制度性的問題：

第一、統計部門完全依附于各級政府，一些地方政府和行政部門在政績觀的誘導下、企業在偷稅漏稅等因素的作用下進行系統性的數據造假，從而使中國統計數據的真實性沒有任何微觀制度性的保障。地方政府的統計數據被淪為“政績工程的附屬物”，許多地方統計局事實上成為地方政府進行數據造假的“抄刀手”。

第二、缺少剛性的統計監督體系。現有《統計法》所規定的各種監督在本質上都屬于統計體系中的自我監督。例如，由上一級統計局進行業務監督下一級統計局，各級政府監督相應級別的統計局。這種監控格局無法保證數據的真實性和公信力，因為這些監督者和被監督者在本質上都可能成為數據造假的主體。雖然統計誤差、統計沖突以及統計泄密等現象頻繁出現，但都沒有按照《統計法》進行處理。

第三、統計數據的體系嚴重滯后于社會經濟管理發展的需要，統計數據的不全面十分嚴重。如果將中國統計數據與美國統計數據相比較我們就會發現，中國統計指標數量只是美國統計數據數量的20%。很多對于宏觀經濟調控和社會管理有至關重要的統計數據體系都是空白。例如失業數據、流動人口數據、支出法GDP季度數據。這直接導致我們對于經濟形勢和社會發展狀況的不當判斷甚或錯誤判斷。

第四、很多統計數據的來源、數據的測算方法和數據的明細結構都缺少透明性，從而導致研究人員和管理者無法準確判斷中國經濟的具體運行狀況，出現不必要的統計分歧和錯誤解讀。

第五、很多指標體系的設計缺少科學的研究，普遍存在數據理論體系與現實脫節的現象。例如對于最終消費中服務消費和房地產服務消費的測算方法、CPI的權重設計、就業指標的層次化指標體系的設計等等。

第六、統計數據管理和使用十分混亂和任意。這集中體現在：1.很多統計人員提前進行敏感數據的泄密；2.大量公共性統計數據很少對研究人員和管理者開放和使用，而被統計當局進行有償服務。