國務(wù)院、中央軍委對退役士兵安置工作改革作出了一系列決策部署——

適應(yīng)國家勞動用工制度改革，明確城鎮(zhèn)退役士兵的安置實(shí)行勞動合同制；引進(jìn)市場調(diào)節(jié)機(jī)制，采取“供需見面、雙向選擇、包底安置”辦法，實(shí)行“安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移”；出臺優(yōu)惠政策，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)等……

2005年7月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》，要求各級人民政府要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色，掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競爭能力……

2006年3月，在一年一度的全國兩會上，做好退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，“大力開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)”，被寫進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告……

2009年4月5日，在軍委領(lǐng)導(dǎo)同志呈送的一份調(diào)研報告上，胡錦濤對廣東省為退役士兵免費(fèi)提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)情況作出重要批示：要總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，并研究制定相關(guān)政策和制度……

在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的有力推動下，對退役士兵開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，迅即在全國范圍內(nèi)推開——

廣東、重慶、江蘇等地率先開展了對退役士兵城鄉(xiāng)一體進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的探索；安徽創(chuàng)辦了退伍軍人“陽光創(chuàng)業(yè)”訓(xùn)練營；河北啟動了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)軍營活動”；吉林舉辦了軍地兩用人才職業(yè)技能培訓(xùn)班；寧夏開辦了退役士兵訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)班……

北京、遼寧、云南、山東、海南、新疆、河南、山西、黑龍江等地，也相繼就開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作作出部署，完善了相關(guān)政策制度……

學(xué)成文武藝，弄潮大時代。一個以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“先培訓(xùn)后就業(yè)”的退役士兵安置新模式，如同初升的紅日，帶著無限生機(jī)噴薄而出。

新探索、新思路、新格局

按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委的部署和要求，各級黨委、政府和相關(guān)部門堅持以人為本，大膽解放思想，銳意改革創(chuàng)新，對開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)進(jìn)行了一系列有益探索，形成了退役士兵安置工作的新思路、新格局。

——推行城鄉(xiāng)一體退役士兵教育培訓(xùn)，成為深化退役士兵安置工作改革的重要途徑。

2006年，廣東出臺《深化退役士兵安置改革實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》，推行退役士兵不分城鄉(xiāng)接受免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的新政策，力爭每個退役士兵掌握一種以上技術(shù)技能，確保培訓(xùn)一人、就業(yè)一人。

同年，重慶市政府作出決定，資助城鄉(xiāng)退役士兵免試免費(fèi)進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。目前，重慶市已初步建立了中高級技能培訓(xùn)、中等職業(yè)教育和高等學(xué)歷教育為一體的多層次、多元化的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育體系。

隨后，江蘇在全省范圍內(nèi)開展了城鄉(xiāng)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，確定110所職業(yè)學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)工作。僅2009年，江蘇省就有22456名退役士兵參加培訓(xùn)，已完成短期培訓(xùn)的10490名退役士兵中，有9900多名安排就業(yè)，就業(yè)率高達(dá)95％……

不論是來自城鎮(zhèn)還是來自農(nóng)村，不論是退伍義務(wù)兵還是轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員士兵，人人都可以參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，這是廣東、重慶、江蘇等省市開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的共同特點(diǎn)。

“城鄉(xiāng)一體、全員納入”，推動退役士兵安置工作實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)有別、安排工作為主向以城鄉(xiāng)一體、扶持就業(yè)為主的重大轉(zhuǎn)變。

——突出就業(yè)服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，職業(yè)教育成為退役士兵名副其實(shí)的“加油站”。

為增強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的有效性，云南實(shí)行了訂單式培養(yǎng)，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)并舉；北京在首鋼、公交等接收安置退役士兵人數(shù)多的企業(yè)，建立定向培訓(xùn)基地，使退役士兵及時適應(yīng)用工崗位的需求；山東濟(jì)南建立了計算機(jī)、駕駛員和機(jī)械維修三個退役士兵培訓(xùn)基地，并在全省率先建立了“退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心”；吉林將退役士兵職業(yè)培訓(xùn)納入了“吉林省百萬特別職業(yè)培訓(xùn)工程”；從2009年起，安徽計劃在2年內(nèi)為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)退伍軍人提供1萬人次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)造2000個創(chuàng)業(yè)崗位和6000個就業(yè)崗位……

開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)取得了明顯效果，廣東省韶關(guān)機(jī)電技工學(xué)校2008年入學(xué)的118名退役士兵，尚未畢業(yè)就有106人被廣州、深圳、珠海、東莞等地的大中型企業(yè)提前“預(yù)定”。自2005年以來，重慶累計接收的58710名退役士兵中，有46986人參加了各類技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，有42271人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)……

實(shí)踐證明，緊緊抓住“就業(yè)”這個“牛鼻子”，退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的社會效益便可顯著提升。