四、把握關鍵，力求突破，不斷完善村民監督委員會制度

實踐使我們認識到，用科學發展觀創新理念，統一思想，提升水平，村民監督委員會在農村改革發展穩定中能夠充分發揮保駕護航作用。當前，要把監督支持村“兩委會”深化改革，擴大開放，加快發展，維護穩定作為村民監督委員會的大方向、大目標、大任務，提高民主決策的科學性，增強改革探索的針對性，實現基層抓落實的實效性，真正為貫徹落實科學發展觀提供體制和機制保障。

（一）、創新監督，必須以轉變各級思想觀念，特別是村級班子觀念為先導。創新農村監督工作，歸根到底，要由村“兩委會”支持配合、村民廣泛參與方可運行。只有全村上下觀念轉變了，思想通了，心齊氣順了，具體實施與操作才能穩步推進，實現基層思想建設新突破。對此，石鼓鎮石嘴頭村黨支部書記兼村委會主任范彩明深有感觸，他認為村民監督委員會能夠時刻監督村干部，增強工作透明度，減少工作失誤，既消除了干群之間的隔閡，又能讓村干部干凈干事，所以他主動要求建立村民監督委員會。

（二）、完善機制，必須以因地制宜、一村一策的制度建設為基礎。健全的機制、完善的制度是確保村民監督委員會高效運行的保證，但各村都有不同的實際情況。因此，要根據村情實際、地域特點、經濟發展現狀因地制宜，推行一村一策。如經濟較發達的峪泉村監督內容涉及19個方面，2000元以上一次性支出須由村兩委會審定；后山區竹園溝村監督內容涉及12個方面，500元以上支出就要召開村兩委會研究。這樣根據實際出臺的制度辦法，就更能符合村情民意，農村的民主管理就呈現出異曲同工、蓬勃發展的良好態勢，進而實現基層制度建設新突破。

（三）、監督到位，必須以科學規范的監督程序為重點。實施監督是村民監督委員會工作的重要一環。監委會依法履職、恪盡職守十分關鍵。根據實踐，監委會任期一屆，不可連選連任，但可以隔屆參選，既防止了監督缺位的“老好人”現象，又防止了監督越位、錯位的“激進派”現象，實現基層作風建設新突破。

（四）、防治并舉，必須以促進村級班子團結奮進高效運轉為核心。建立村民監督委員會，其核心要保證給村級班子“加油”而不是“泄氣”，“加速”而不是“拉閘”，“防腐”而不是“抹黑”。八魚鎮孫家灘村在陜西百盛廠房招標工程與門面房建設中，采取公開招投標，監委會全程監督，最終的招投標結果讓干部認可群眾滿意，村干部團結干事的熱情空前高漲。所以，一切監督工作都應緊緊圍繞推動村級班子團結協作、高效運行為核心，約束監督村干部干凈干事、清白做人，實現基層反腐倡廉建設新突破。

（五）、民主監督，必須以激發廣大群眾的參與熱情為關鍵。建立村民監督委員會是民主監督的有效載體，所以，應把調動群眾參與熱情作為監督工作的關鍵，讓群眾對村務自己決策、自己執行、自己監督，凝聚民心，激發創造，提升民主管理水平，實現基層民主建設新突破。馬營鎮明星村在處理“西星工貿”項目決算超出預算和招標價問題中，由村監委會組織村民代表對增加工程和項目逐一對照合同進行核實，工程決算方案在村民代表大會上獲得一舉通過。

（作者為中共陜西省寶雞市渭濱區委書記）