今年是西部大開發戰略啟動實施10周年。10年來,伴隨西部大開發的深入推進,學術界對西部大開發的理論研究取得豐碩成果,為實施西部大開發戰略作出了重要貢獻。
西部大開發理論研究的主要進展
早在20世紀80年代,我國學術界就開始研究西部開發問題。當時研究的重點主要集中在西部開發的意義、目標、戰略模式和政策選擇等方面,具有自發、零散、小規模的特點。1999年中央提出實施西部大開發戰略以后,越來越多的學者加入到西部大開發研究的行列,一些單位還成立了專門的研究機構,有關研究成果如雨后春筍般地涌現出來。概括起來,這些成果主要集中在以下幾個方面。
實施西部大開發戰略的基礎。西部大開發是一個再開發、全面開發和長期開發的過程。一般認為,10年前中央啟動實施西部大開發戰略,具有深刻的國際國內背景和科學基礎:一是隨著我國綜合國力的增強和沿海地區自我發展能力的提高,實施西部大開發戰略的條件已基本具備;二是在社會主義市場經濟條件下,中央區域政策應更多地強調公平目標,對欠發達地區“雪中送炭”;三是推動區域協調發展,保持國民經濟的適度空間均衡,必須促進西部經濟繁榮;四是西部大開發以刺激欠發達地區的發展為目標,完全符合世界貿易組織的原則和宗旨;五是中央政府采取措施支持欠發達地區經濟開發,這是美、日、意等許多國家的普遍做法。同時,學者們也意識到,西部大開發不單是一個經濟問題,而且是關系民族團結、社會穩定、邊疆和國防鞏固的重大戰略問題。
西部大開發的階段、重點及動力機制。西部大開發是一項長期艱巨的歷史任務。一般認為,實施西部大開發宜以50年為期,分三個階段遞進展開:前10年主要是突出重點、打好基礎,加快基礎設施和生態環境建設,創造良好環境和條件;然后,分別各用20年時間,深入推進西部大開發和全面推進現代化建設,最終實現建設一個經濟繁榮、山川秀美、民族團結、社會進步、人民安康的現代化新西部目標。但對于西部大開發的重點和突破口,學者們有不同的看法。在重點選擇上,有的主張規劃先行、基礎設施建設先行、生態環境建設先行,有的主張科教先行、文化先行、人才先行,還有的主張金融先行、物流商貿先行、城市先行、民企先行;在突破口選擇上,有的看重城鎮化,有的看重產業結構調整,還有的強調農村發展和制度建設。在動力機制方面,學者們普遍認為,應注重培育西部自我發展能力,實現從輸血到造血、從資源導向到市場導向、從投資驅動到創新驅動的轉變。
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