促進(jìn)了村“兩委”的團(tuán)結(jié)合作

我國(guó)村民委員會(huì)組織法對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“村民自治”作出了明確規(guī)定：農(nóng)村基層黨組織按照黨章進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利；村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，關(guān)鍵是建立村黨支部和村委會(huì)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，我國(guó)在實(shí)行村民自治、由村民直接選舉村委會(huì)之后，一些地方出現(xiàn)了村黨支部與村委會(huì)合力不強(qiáng)的現(xiàn)象，有的地方甚至出現(xiàn)村“兩委”班子爭(zhēng)權(quán)力、比高低的問題，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)難以全面落到實(shí)處。

為有效解決村“兩委”的關(guān)系問題，“4+2”工作法中確立了村“兩委”商議機(jī)制，就是在建立健全村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)，根據(jù)村黨支部的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。村“兩委”商議機(jī)制不僅使村“兩委”責(zé)任更加清晰、分工更加明確，而且促使“兩委”之間團(tuán)結(jié)合作，心往一處想、勁往一處使。2005年，鄧州市出現(xiàn)嚴(yán)重分歧的村“兩委”有86個(gè)，占6.7%，“支書派”、“主任派”好事爭(zhēng)著干、難事推著辦、麻煩事都不辦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“4+2”工作法推行之后，村“兩委”班子不協(xié)調(diào)的狀況得到了徹底改變，聚合力明顯提升，真正成為農(nóng)民群眾信賴的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

保障了黨員的民主權(quán)利

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》明確指出，要保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員政治參與的積極性，發(fā)揮黨內(nèi)民主在村級(jí)民主中的示范帶動(dòng)作用。