毛澤東同志說過“決定的因素是人不是物”，鄧小平同志指出“關鍵在黨，關鍵在人”。人才是一個地方賴以生存和發展的關鍵因素，是科學技術轉化為生產力的決定性力量。人才資源是“第一資源”。太湖縣作為一個資源匱乏、經濟欠發達地區，要實現全面、持續、協調發展，實現追趕跨越目標，必須實施人才強縣戰略。

一、太湖縣人才工作存在的主要問題

1、人才總量少，發展后勁不足。總體看，太湖縣現有人才主要是國家招生制度改革后，八九十年代分配的大中專畢業生和八十年代招考錄用的干部。隨著高校計劃分配取消，加之市場經濟的影響，近十年來大學生回縣很少，特別是高學歷、名牌大學畢業生更少。從高考情況看，每年全縣高智商的大學畢業生（高考前400名）基本不回縣，回來的都是一般院校的大中專學生。同時由于受編制限制，每年用于新進人才指標很少，人才流失的情況也較為嚴重。加之現有人才年齡逐年增長，發展后勁不足，令人擔憂。

2、人才結構、配置不合理。除教育、衛生外，人才主要分布在縣直管理部門、鄉鎮行政機關，而事業、企業單位人才缺乏，創造財富部門人才少，尤其是高技術人才缺乏，部分專業和經濟一線專業人才青黃不接，后繼乏人。許多專業部門沒有專業技術人才，專業技術崗位被一些非專業人員占用，一些人才所學非所用。人才配置也不近合理。由于鄉鎮職能的轉變，鄉鎮機關人員明顯過多，而縣直包括鄉鎮一些服務、技術、中介部門人員緊缺，有的人常年無事可做，有的經常加班加點。縣直機關單位由于領導職數的增多，老同志因病的同志照顧性安排占用編制，急需的年輕干部、專業人才由于編制限制，只能超編從鄉鎮年輕干部中選調非專業公務員，形成鄉鎮每年招考公務員（因鄉鎮有指標），縣直從鄉鎮進人，造成專業結構極不合理。

3、農村鄉土人才管理有待加強。太湖縣是農業大縣，農村中有許多有用之才，甚至是奇才。有的在農林業科學技術方面是種養殖業能手，有的在商品流通中發揮經紀人作用，有的在市場經濟的浪潮中成為企業家，更有不少在外出打工中的佼佼者成為名人，還有一大批長期在村級干部崗位上任勞任怨的工作、默默無聞的奉獻，為農村穩定發展做出重要貢獻。但由于資金、技術、信息、激勵服務措施不力，配套的管理約束機制不健全，農村實用人才仍呈松散型、零星型、無序型的發展狀態，對農村人才在開發和管理上缺乏系統的制度和機制保障。