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      民生與民安:推行基本公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)
      www.xpshebei.com?2010-01-05 08:55? 高小平?來源:    我來說兩句

      基本公共服務(wù)均等化是個漸進(jìn)過程。根據(jù)目前形勢,國家把基本公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)放在提供民生性基本公共服務(wù)和公共安全服務(wù)上,是很有必要的。著力改善民生,有助于提高民眾消費(fèi)預(yù)期,啟動內(nèi)需,解決經(jīng)濟(jì)增長動力不足問題;加強(qiáng)公共安全服務(wù),通過應(yīng)急管理體系建設(shè),解決民安問題,有助于維護(hù)社會穩(wěn)定,營造良好的發(fā)展環(huán)境。

      民生方面的基本公共服務(wù)包括三塊,一是“保障民生性基本公共服務(wù)”,如就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療,二是“事業(yè)民生性基本公共服務(wù)”,如義務(wù)教育、公共文化等,三是“分配民生性基本公共服務(wù)”,如二次分配兼顧公平的政策。前者是滿足人們基本生存需要的公共服務(wù),后二者是滿足人們基本發(fā)展需要的公共服務(wù)。

      就業(yè)是民生之本。解決就業(yè)問題,要確立政府促進(jìn)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)和市場調(diào)節(jié)就業(yè)的綜合機(jī)制。從政府角度來說,應(yīng)把“促進(jìn)就業(yè)”擺在公共服務(wù)的突出位置,強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)的職能,保證就業(yè)服務(wù)均等化。比如,以城市為中心逐步建立就業(yè)公共服務(wù)體系,特別是做好公益性、面向全體勞動者的就業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù);建立縣、鄉(xiāng)兩級就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò);建立面向困難地區(qū)、困難行業(yè)、困難群體的就業(yè)援助制度。

      社會保障也是“保障民生性基本公共服務(wù)”。構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的社會保障安全網(wǎng),需要繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、婦女生育保險以及農(nóng)村社會保險,同時,積極發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)。要盡快建立并完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村全覆蓋。

      義務(wù)教育方面的基本公共服務(wù)均等化,是各國提高民族競爭力的主要方法。在我國,一方面,應(yīng)提高財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,保障義務(wù)教育階段的投入;另一方面,應(yīng)深化教育體制改革,提高教育質(zhì)量,從體制上為義務(wù)教育均等化提供保障。

      公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療方面的基本公共服務(wù)均等化,就是要建立政府支持的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的、水平逐步提高、逐步一致的基本衛(wèi)生保健制度。


      責(zé)任編輯:趙舒文
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