順應產業結構調整新趨勢

根據我國目前經濟的實際發展階段、資源和環境約束條件、社會進步程度，特別是結合我國經濟社會發展的戰略目標，未來一個時期我國產業結構調整將呈現一種新的趨勢，那就是以高新技術產業為驅動力，以現代服務業和現代制造業為發展的兩個車輪，帶動產業結構的優化升級。主要依據是：其一，雖然我國進入重化工業為主導的經濟發展階段，重工業對經濟增長的貢獻率高于輕工業和服務業，但是無論產業結構以重工業為主，還是以輕工業、服務業為主，將傳統的粗放型經濟增長方式轉變為高效率的集約化的經濟發展方式都是經濟結構調整和產業結構升級的關鍵所在，而要轉變經濟發展方式就必須提高高新技術對傳統產業的滲透程度，利用技術進步推動產業結構調整，從長期來看，這是推動產業結構調整和優化的主要動力。其二，經濟發展史和工業化理論表明，良好的產業結構應是第一、第二、第三產業協調發展。因此，我國工業化發展必須同時兼顧現代制造業和現代服務業。其三，傳統制造業和傳統服務業都面臨調整、改造和升級的繁重任務，利用技術進步和高新技術等手段是推動傳統制造業和傳統服務業結構升級的重要方式，也是提高制造業和服務業競爭力的主要途徑。因此，我國的產業結構調整必須立足于對傳統制造業和傳統服務業的改造與升級，并在此基礎上發展現代制造業和現代服務業。這也是提高我國產業國際競爭力的必然選擇。

而要實現我國產業結構的調整和優化升級，目前的一個關鍵，是以技術進步促進現代服務業的發展，重點發展科技含量高和勞動生產率高的現代服務業，使之成為促進經濟增長和產業結構優化的主要推動力之一。同時，還要利用高新技術尤其是信息技術和現代科技成果推動現代制造業的發展，全面提高制造業的經濟效益和產業競爭力。當然，在這個過程中，要加快轉變經濟發展方式，推動技術創新與管理創新，使高新技術和現代管理制度在現代服務企業和現代制造企業中廣泛運用，從而使現代服務業和現代制造業成為生產率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動者素質和產業國際競爭力得到迅速增強的現代新興產業部門。基于此，有必要針對不同的產業選擇不同的著力點，對于傳統產業、勞動密集型產業，如農業、紡織、輕工、生產生活服務業等，應著眼于提升技術含量，形成特色工藝和知名品牌，提高附加值；對于資本或技術密集型的高科技產業、裝備制造業，則要通過政策引導，支持自主創新，形成自主知識產權，不斷提高國際競爭力；對于有利于形成國際競爭新優勢的戰略性產業，如航空航天、生物技術、高性能計算機芯片、新能源和新材料等產業，不僅要加強政策引導，甚至需要財政直接投入，形成自己的“拳頭”。