加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)、服務(wù)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)等

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。是今年中央經(jīng)濟工作會議的最大亮點之一。

四川人小廖在北京開了六年黑車，他對本報記者說今年過年不想回家了，記者建議他可以回去看看，找找機會，因為今年中央經(jīng)濟工作會議提出要促進城鎮(zhèn)就業(yè)。他說：“現(xiàn)在像北京這樣的大城市真的越來越不好混了，有私家車的人多了，黑車也越來越多。要找其他工作根本找不到，做生意又沒本錢，只有先這樣干著。如果我們家縣城真的能有機會，我肯定愿意回去，畢竟，老家那邊的生活成本比北京低多了。”

未來城鎮(zhèn)就業(yè)空間巨大

根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，截至去年底，全國農(nóng)民工總量為２２５４２萬人。其中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農(nóng)民工數(shù)量為１４０４１萬人，占農(nóng)民工總量的６２．３％；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)的本地農(nóng)民工數(shù)量為８５０１萬人，占農(nóng)民工總量的３７．７％。

另據(jù)統(tǒng)計顯示，２００９年春節(jié)后，１８００萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有９５％回到城里就業(yè)，剩下的５％在農(nóng)村就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；而進入１０月份以來，就業(yè)領(lǐng)域發(fā)出一些值得警惕的信號，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降，企業(yè)用工需求出現(xiàn)下滑，崗位流失嚴重。

如何擴大就業(yè)，這次中央經(jīng)濟工作會議提出了一整套系統(tǒng)性的政策安排，其中，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并將其與城鎮(zhèn)化目標聯(lián)系起來，成為擴大農(nóng)村就業(yè)的重要方向。中國目前城鎮(zhèn)化率不到５０％，以加快城鎮(zhèn)化為切入點，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，讓更多農(nóng)民成為城市居民，會釋放出巨量的就業(yè)崗位和龐大的消費需求。城鎮(zhèn)化會吸引包括政府在內(nèi)的大量投資，城鎮(zhèn)化會吸引新居民相當可觀的安居消費，城鎮(zhèn)化會因為人口的集中而創(chuàng)造大量三產(chǎn)就業(yè)機會。

“大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，大力推進城鎮(zhèn)化進程，對于解決當前就業(yè)尤其是農(nóng)民工就業(yè)來說非常關(guān)鍵。”國家發(fā)改委社會發(fā)展所所長楊宜勇接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。