二、把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為黨和國(guó)家堅(jiān)定不移的方針

中共十一屆三中全會(huì)以來，鄧小平在我國(guó)改革和建設(shè)的各個(gè)重要時(shí)期，發(fā)表了一系列關(guān)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的講話與談話，系統(tǒng)地論述了我國(guó)民主與法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，明確提出堅(jiān)持發(fā)展民主和法制是我們黨和國(guó)家堅(jiān)定不移的方針。

鄧小平作為我們黨和國(guó)家第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，自主持中央工作伊始，便把社會(huì)主義民主和法制建設(shè)放到了極為重要的位置。1979年4月在會(huì)見美籍華人李政道教授夫婦時(shí)，鄧小平指出，現(xiàn)在我們?cè)谧鰞杉拢诉M(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整外，另一件就是思想戰(zhàn)線要適應(yīng)搞四個(gè)現(xiàn)代化，要發(fā)揚(yáng)民主。但搞民主沒有紀(jì)律不行，沒有法治不行。民主和法治是統(tǒng)一的。同年5月，在會(huì)見日本時(shí)事通訊代表團(tuán)時(shí)，他又強(qiáng)調(diào)：我們要發(fā)揚(yáng)民主，也要加強(qiáng)法制，中國(guó)吃了十年動(dòng)亂的苦頭。1980年1月，鄧小平在中央召集的干部會(huì)議上所作的《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的報(bào)告中指出：“我們堅(jiān)持發(fā)展民主和法制，這是我們黨的堅(jiān)定不移的方針。”1980年12月，鄧小平在中央工作會(huì)議上所作的《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》的講話中再一次強(qiáng)調(diào)指出：“要繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。這是三中全會(huì)以來中央堅(jiān)定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動(dòng)搖。”1985年，鄧小平在黨的全國(guó)代表會(huì)議上講話時(shí)，又一次提到民主法制的政策不能變。他指出：“究竟什么是我們黨的政策的連續(xù)性呢？這里當(dāng)然包括獨(dú)立自主、民主法制、對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活等內(nèi)外政策，這些政策我們是不會(huì)改變的。”1986年，鄧小平又重申：“現(xiàn)在從黨的工作來說，重點(diǎn)是端正黨風(fēng)，但從全局來說，是加強(qiáng)法制。我們國(guó)家缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)，從黨的十一屆三中全會(huì)以后就開始抓法制，沒有法制不行。”

鄧小平把健全社會(huì)主義法制，提高到黨的“堅(jiān)定不移的基本方針”和“決不允許有任何動(dòng)搖”的高度來認(rèn)識(shí)，把民主法制視為不會(huì)改變的連續(xù)性政策，認(rèn)為“沒有法制不行”，這表明了鄧小平旗幟鮮明地向中國(guó)和世界宣告，中國(guó)將厲行法治、依法治國(guó)，在中國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)的“無法無天”的現(xiàn)象將被徹底否定，舊社會(huì)遺留下來的人治現(xiàn)象也將被徹底否定。

根據(jù)鄧小平上述思想，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期，黨和國(guó)家的一系列重大決策，都包含有發(fā)展民主和法制的明確要求。中共十一屆三中全會(huì)以來，黨的歷次代表大會(huì)的報(bào)告以及黨和國(guó)家的一系列重要文件，都十分強(qiáng)調(diào)民主和法制。堅(jiān)持發(fā)展民主和法制成為黨和國(guó)家堅(jiān)定不移的方針。中共十五大更是把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”第一次作為治國(guó)方略提了出來，從而實(shí)現(xiàn)了黨的治國(guó)方式的歷史性轉(zhuǎn)變。