對縣一級而言，村級是非常重要的第一道防線。村級抓不好，支部不堅強、不穩(wěn)定，縣鄉(xiāng)兩級抓科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)新農(nóng)村都是一句空話。而村級班子建設(shè)的核心——黨支部書記最關(guān)鍵。選好村黨支部書記這一個人，就能帶好一班人，致富一個村，穩(wěn)定一個村。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村人才外流現(xiàn)象比較突出，特別是大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，一些村缺少優(yōu)秀合適的人選；而一些有本事的“能人”因宗族派性、傳統(tǒng)選任方式局限，沒有到村施展才能的機會。這些因素導(dǎo)致村黨支部書記人選來源單一，有些村是“矬子里拔將軍”，或者黨員“輪流坐莊”， “能人進不來，庸人下不去”；有的村，雖然下派了機關(guān)干部兼任村黨支部書記，但缺乏責(zé)任心，許多抱有臨時思想，沒有從根本上解決問題。“選人難”問題是村級各項工作落后的癥結(jié)所在，長期困擾著農(nóng)村基層組織建設(shè)。要破解這一難題，選出一個好的帶頭人，必須突破傳統(tǒng)思維，跳出“本村人選本村人”的定式，廣開選人視野，創(chuàng)新選任方式，不拘一格選賢任能。只有這樣，才能打破落后村長期的沉寂，注入生機和希望。通過公開選拔村黨支部書記，能夠創(chuàng)造性地加強村黨支部書記隊伍建設(shè)。

二、經(jīng)過與做法

這次公開選拔村黨支部書記工作，共分為民主測評、確定崗位，廣泛報名、資格審查，實地調(diào)研、面試答辯，組織考察、差額票決，任前培訓(xùn)、規(guī)范任職“五大步驟”、“十個環(huán)節(jié)”來組織實施。

一是搞好民主測評，定準考選崗位。全市統(tǒng)一組織了對937名現(xiàn)任村黨支部書記“履職適崗”情況的民主大測評，參加人員主要有4類：①鎮(zhèn)（街道、園、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他副科級以上干部；②全體中層干部；③轄區(qū)內(nèi)市級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員；④所有村黨組織書記。根據(jù)測評結(jié)果，采取“倒排法”，確定適當(dāng)數(shù)量的擬考選村建議名單，然后反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由他們逐個進行考察認定，重點是結(jié)合平時工作情況，廣泛征求全體黨員和村民的意見，在上下結(jié)合的基礎(chǔ)上慎重確定列入考選的村。我們本著實事求是的原則，共確定了93個，這些村主要是后進村或相對后進村。

二是廣泛發(fā)動報名，拓寬選人視野。我們本著面向社會、廣開視野、不拘一格選人的原則，確定：全市范圍內(nèi)具有五年以上工作經(jīng)歷，高中（中專）以上學(xué)歷，45周歲以下，市鄉(xiāng)兩級機關(guān)企事業(yè)單位工作人員，以及農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生中的中共正式黨員，都可以報考。同時，多渠道發(fā)布《考選簡章》及考選村的有關(guān)信息，方便報考人員有針對性地選定報考崗位。對報考人員，由組織、紀檢、政法、計生、教育等部門聯(lián)合進行嚴格的資格審查。最終從426名報名者中確定357名“各類人才”參加考選。