對縣一級而言，村級是非常重要的第一道防線。村級抓不好，支部不堅強、不穩定，縣鄉兩級抓科學發展，構建和諧社會，建設新農村都是一句空話。而村級班子建設的核心——黨支部書記最關鍵。選好村黨支部書記這一個人，就能帶好一班人，致富一個村，穩定一個村。但是隨著市場經濟的發展，農村人才外流現象比較突出，特別是大量農村青壯年外出務工，一些村缺少優秀合適的人選；而一些有本事的“能人”因宗族派性、傳統選任方式局限，沒有到村施展才能的機會。這些因素導致村黨支部書記人選來源單一，有些村是“矬子里拔將軍”，或者黨員“輪流坐莊”， “能人進不來，庸人下不去”；有的村，雖然下派了機關干部兼任村黨支部書記，但缺乏責任心，許多抱有臨時思想，沒有從根本上解決問題?！斑x人難”問題是村級各項工作落后的癥結所在，長期困擾著農村基層組織建設。要破解這一難題，選出一個好的帶頭人，必須突破傳統思維，跳出“本村人選本村人”的定式，廣開選人視野，創新選任方式，不拘一格選賢任能。只有這樣，才能打破落后村長期的沉寂，注入生機和希望。通過公開選拔村黨支部書記，能夠創造性地加強村黨支部書記隊伍建設。

二、經過與做法

這次公開選拔村黨支部書記工作，共分為民主測評、確定崗位，廣泛報名、資格審查，實地調研、面試答辯，組織考察、差額票決，任前培訓、規范任職“五大步驟”、“十個環節”來組織實施。

一是搞好民主測評，定準考選崗位。全市統一組織了對937名現任村黨支部書記“履職適崗”情況的民主大測評，參加人員主要有4類：①鎮（街道、園、區）黨政領導班子成員及其他副科級以上干部；②全體中層干部；③轄區內市級以上黨代表、人大代表、政協委員；④所有村黨組織書記。根據測評結果，采取“倒排法”，確定適當數量的擬考選村建議名單，然后反饋給鄉鎮黨委，由他們逐個進行考察認定，重點是結合平時工作情況，廣泛征求全體黨員和村民的意見，在上下結合的基礎上慎重確定列入考選的村。我們本著實事求是的原則，共確定了93個，這些村主要是后進村或相對后進村。

二是廣泛發動報名，拓寬選人視野。我們本著面向社會、廣開視野、不拘一格選人的原則，確定：全市范圍內具有五年以上工作經歷，高中（中專）以上學歷，45周歲以下，市鄉兩級機關企事業單位工作人員，以及農村致富帶頭人、外出務工經商返鄉人員、復退軍人、大中專畢業生中的中共正式黨員，都可以報考。同時，多渠道發布《考選簡章》及考選村的有關信息，方便報考人員有針對性地選定報考崗位。對報考人員，由組織、紀檢、政法、計生、教育等部門聯合進行嚴格的資格審查。最終從426名報名者中確定357名“各類人才”參加考選。