對縣一級而言,村級是非常重要的第一道防線。村級抓不好,支部不堅強、不穩定,縣鄉兩級抓科學發展,構建和諧社會,建設新農村都是一句空話。而村級班子建設的核心——黨支部書記最關鍵。選好村黨支部書記這一個人,就能帶好一班人,致富一個村,穩定一個村。但是隨著市場經濟的發展,農村人才外流現象比較突出,特別是大量農村青壯年外出務工,一些村缺少優秀合適的人選;而一些有本事的“能人”因宗族派性、傳統選任方式局限,沒有到村施展才能的機會。這些因素導致村黨支部書記人選來源單一,有些村是“矬子里拔將軍”,或者黨員“輪流坐莊”, “能人進不來,庸人下不去”;有的村,雖然下派了機關干部兼任村黨支部書記,但缺乏責任心,許多抱有臨時思想,沒有從根本上解決問題。“選人難”問題是村級各項工作落后的癥結所在,長期困擾著農村基層組織建設。要破解這一難題,選出一個好的帶頭人,必須突破傳統思維,跳出“本村人選本村人”的定式,廣開選人視野,創新選任方式,不拘一格選賢任能。只有這樣,才能打破落后村長期的沉寂,注入生機和希望。通過公開選拔村黨支部書記,能夠創造性地加強村黨支部書記隊伍建設。
二、經過與做法
這次公開選拔村黨支部書記工作,共分為民主測評、確定崗位,廣泛報名、資格審查,實地調研、面試答辯,組織考察、差額票決,任前培訓、規范任職“五大步驟”、“十個環節”來組織實施。
一是搞好民主測評,定準考選崗位。全市統一組織了對937名現任村黨支部書記“履職適崗”情況的民主大測評,參加人員主要有4類:①鎮(街道、園、區)黨政領導班子成員及其他副科級以上干部;②全體中層干部;③轄區內市級以上黨代表、人大代表、政協委員;④所有村黨組織書記。根據測評結果,采取“倒排法”,確定適當數量的擬考選村建議名單,然后反饋給鄉鎮黨委,由他們逐個進行考察認定,重點是結合平時工作情況,廣泛征求全體黨員和村民的意見,在上下結合的基礎上慎重確定列入考選的村。我們本著實事求是的原則,共確定了93個,這些村主要是后進村或相對后進村。
二是廣泛發動報名,拓寬選人視野。我們本著面向社會、廣開視野、不拘一格選人的原則,確定:全市范圍內具有五年以上工作經歷,高中(中專)以上學歷,45周歲以下,市鄉兩級機關企事業單位工作人員,以及農村致富帶頭人、外出務工經商返鄉人員、復退軍人、大中專畢業生中的中共正式黨員,都可以報考。同時,多渠道發布《考選簡章》及考選村的有關信息,方便報考人員有針對性地選定報考崗位。對報考人員,由組織、紀檢、政法、計生、教育等部門聯合進行嚴格的資格審查。最終從426名報名者中確定357名“各類人才”參加考選。
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