如何在法治和民主的制度框架下重新構(gòu)建黨的執(zhí)政方式問題

當(dāng)前，體制性弊端造成的一些問題，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，是影響我們黨執(zhí)政合法性的根本性因素。應(yīng)當(dāng)看到，改革開放帶來的社會(huì)巨大進(jìn)步，使人民群眾生活水平和文化素質(zhì)不斷提高，黨在戰(zhàn)爭年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式已越來越不適應(yīng)了。人民群眾要求當(dāng)家作主、參與國家管理的呼聲越來越強(qiáng)烈。如果我們黨不能順乎人民的意愿，加快民主建設(shè)的步伐，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程，就不能代表和反映最廣大人民群眾的根本利益。

所以，我們黨要加快政治體制改革步伐，使人民群眾能夠享受政治文明的成果，自覺擁護(hù)和支持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加大決策制度的改革力度，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，使黨的決策真正反映、體現(xiàn)人民群眾的利益和要求；擴(kuò)大干部人事選拔工作中的民主權(quán)利，讓我們黨組織推薦的人選，真正得到人民群眾的認(rèn)可。讓我們的干部通過民主程序，得到群眾的認(rèn)可非常重要。這是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的一個(gè)重要途徑。在不斷推進(jìn)民主的同時(shí)，還需要大力進(jìn)行精兵簡政，調(diào)整黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職能和國家政權(quán)機(jī)關(guān)的職能，減少國家機(jī)器運(yùn)作和黨執(zhí)政的成本；另外，還要加強(qiáng)權(quán)力制衡的制度建設(shè)，加強(qiáng)黨和政府政務(wù)活動(dòng)的透明度，使人民能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，這是防止和減少腐敗現(xiàn)象的不二法門。可以說，黨能夠做到公共權(quán)力真正為民所用，以廉潔公正的形象取信于民，是黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)根本措施。

(作者為中共中央黨校黨史教研部教授)