一段時間以來，干部“天花板”現象的報道屢屢進入人們視野，受到各方關注。通過百度輸入“‘天花板’干部”，可以查找出相關網頁34萬個，“‘天花板’干部”一躍成為2009年度臨近尾聲時的熱詞。不少領導干部、專家學者、網友讀者紛紛就此發表觀點、展開討論。

■ 不能說所有不能晉升的干部都是遭遇了“天花板”，不干事、干不成事的干部不在此列

“天花板”現象，從出現伊始即受到廣泛關注。最早就“天花板”現象做調查的《人民論壇》雜志總編輯賈立政表示，參與調查的8000多名受訪對象涉及專家學者、黨政干部，包括組工干部、網友等，涉及面比較廣，有一定的代表性。他們大多數表示認同存在“天花板”現象?？梢娺@是一個帶有全局性的問題。

調查數據顯示，認為“天花板”現象是“現行干部制度的硬性規定和操作慣例，例如年齡和學歷的限制造成的”比例最高，占受訪人數的50%。國家行政學院教授李軍鵬表示，制度因素是造成“天花板”現象的主要原因。我國一直沒有真正建立和落實職級與職務相結合的用人制度，我國公務員的晉升制度還沒有完全走向公平與績效導向，對干部缺乏明確的業績評估。

另有近三成的受訪者認為“干部隊伍的整體結構特點使‘天花板’干部的產生和出現成為必然”，持此觀點的受訪者占了28%。這一觀點可以更準確地表述為：干部隊伍結構本來就應該是“金字塔”形的，越往上干部遇到的晉升困難越大是正?，F象。從中可以看出，有不少受訪者對干部晉升中存在的問題保持了另一種冷靜、理性、超然的態度。

清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明認為，當一個干部級別越來越高的時候，他在職務上繼續晉升的機會自然也就越來越少。這主要源于干部體制的“金字塔”形結構，這在任何一個國家都是正常的。

“干部在晉升中遇到困難是必然的。在從低到高的過程中，每一個層級都是‘天花板’，每一個層級都會讓不少人止步。”在眾多的網絡觀點中，認同這一觀點的不在少數。