在成長過程中，大多數(shù)官員達(dá)到一定級別后，晉升空間越來越小，從而在不同階段上遇到自身仕途的“天花板”。處在這種狀況的干部被形象地稱為“天花板”干部。

造成“天花板”困局的原因多種多樣，比如制度安排、學(xué)歷問題、年齡因素等等。面對“天花板”，若不能理性應(yīng)對，會在一定程度上出現(xiàn)負(fù)面心態(tài)，輕者因此喪失工作動力、得過且過，重者可能以權(quán)謀私、誤入歧途。比如官場的“59歲”現(xiàn)象，大多數(shù)貪官就是在覺得升遷無望后，從以前的勤奮敬業(yè)、廉潔奉公轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笙硎堋⒇澪鄹瘮〉摹?/p>

因此，高度關(guān)注和認(rèn)真剖析“天花板”困局的形成機制、“天花板”干部的心理狀態(tài)等，無論對個體成長還是組織建設(shè)，都具有重要意義。

破解“天花板”困局，不僅需要“天花板”干部擺正心態(tài)，更需要干部體制改革深化。人民論壇本期“特別策劃”在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，邀請專家、組織部長及有關(guān)官員等重點從體制機制層面進(jìn)行了深入討論，提出了諸多建議，供有關(guān)部門決策參考。

千人問卷：仕途“天花板”：突不破的“圍城”？

—— 干部成長“天花板”調(diào)查

調(diào)查說明

是什么制約著“天花板”干部的上升？“天花板”干部有哪些危害？如何有效化解“天花板”困局？等等。針對以上問題，人民論壇雜志社聯(lián)合多家網(wǎng)絡(luò)媒體和研究機構(gòu)進(jìn)行了廣泛調(diào)查，受調(diào)查人數(shù)總計8311人，具體為：

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。我們聯(lián)合了人民網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)、新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等知名網(wǎng)站做了“仕途困局催生‘天花板’干部”的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，調(diào)查反響熱烈，共有7869位網(wǎng)友參與投票。

院校合作調(diào)查。中共中央黨校、國家行政學(xué)院、中國延安干部學(xué)院、中共天津市委黨校、中共湖南省委黨校、中共湖南省寧鄉(xiāng)縣委黨校等院校的專家、學(xué)員對本次調(diào)查給予了大力支持，針對黨政干部群體共發(fā)放了問卷360份，收回有效問卷280份。

記者訪談。人民論壇記者通過面談、電話、郵件等方式調(diào)查采訪了各級組織部長32名，黨政干部130名。

在調(diào)查及采訪過程中，我們了解到，黨政干部群體對干部成長“天花板”困局不但廣泛關(guān)注，而且見解頗深。他們不但直面“天花板”干部的現(xiàn)狀，概括其特征，分析其原因，并且紛紛建言獻(xiàn)策，提出解決之道。