堅持和健全民主集中制，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要任務，黨的十七屆四中全會對此作了深入闡述和專門部署，進一步強調黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證，必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。在新形勢下堅持和健全民主集中制，必須在強化觀念、完善制度、提高素質上下功夫，做到理論上不斷探索，制度上系統配套，落實上監督到位。

一、強化觀念，增強自覺性

民主集中制是黨的根本制度，也是確保我軍的性質和宗旨、確保我軍有效履行職能使命、確保軍隊建設科學發展的基礎。

加強民主集中制事關黨對軍隊的絕對領導。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，要求軍隊各級黨組織必須堅持民主集中制。只有堅持和健全民主集中制，才能在黨委內部統一思想、統一行動，使黨委不斷增強凝聚力和戰斗力，成為堅強的領導核心；才能保證部隊堅決聽從黨中央、中央軍委的指揮，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證部隊的高度穩定和集中統一。

加強民主集中制事關有效履行新世紀新階段我軍歷史使命。新世紀新階段我軍歷史使命，集中體現了黨對軍隊的新要求，反映了軍隊使命任務的新拓展。在新的歷史條件下，我軍面臨的形勢更加復雜，肩負的任務更加艱巨，面對的考驗更加嚴峻。只有堅持和健全民主集中制，才能增強軍隊黨組織的活力，保證部隊的全部工作都圍繞有效履行這一歷史使命而展開，各項建設都圍繞提高履行歷史使命的能力來進行。

加強民主集中制事關黨委實施正確領導。新形勢下，軍隊建設面臨許多新情況、新問題。各級黨委只有堅持和健全民主集中制，充分發揚民主，集中官兵的智慧和經驗，發揮官兵的積極性、主動性、創造性，才能保證決策的正確性和科學性，保證執行堅決有力，不斷提高領導部隊建設科學發展和帶領部隊完成多樣化軍事任務的能力。

二、規范程序，防止隨意性

程序是制度落實的保證。沒有程序的規范性、嚴肅性，就沒有集體領導的科學性、權威性。

要明確規范重大問題征求官兵意見的程序。決定重大問題時，黨委成員要深入官兵，傾聽官兵的看法，真正把官兵的意見如實反映上來，把官兵的智慧集中起來，為決策提供依據。在干部選拔任用、士官選改、入黨考學等涉及官兵切身利益的敏感熱點問題上，要建立和落實研究決定前民主推薦、舉行聽證會和研究決定后公示的制度，使黨委決策符合官兵意愿，得到官兵擁護。