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      高校反腐倡廉要注重制度創新
      www.xpshebei.com?2009-12-14 08:41? 周蘭君?來源:紅旗文稿    我來說兩句

      黨的十七屆四中全會提出,要加大教育、監督、改革、制度創新力度,更加有效地預防腐敗,不斷取得反腐敗斗爭新成效。高校是教書育人的地方,一直享有“圣潔殿堂”的美譽。但近年來,高校腐敗案件常有發生,尤其是有的著名高校也出現腐敗案件,引起了社會的高度關注。盡管腐敗分子在高校的干部和教師員工中是極少數,但對高校培養人才、傳播先進文化和建設社會主義精神文明極為不利,其社會危害十分嚴重。

      從高校發生的形形色色的腐敗案件看,原因是多方面的,但最根本的原因是懲治和預防腐敗的體系還不夠健全。近幾年來,高校規模不斷擴大,教學投入大幅增加,基建工程、物資采購逐年攀升。在這樣的大背景下,一些不法商家用各種手段腐蝕拉攏高校系統干部,少數黨員干部經不起誘惑,在招生錄取、經費使用、基建工程、物資采購等過程中謀取私利,最終走向腐敗。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點,編制嚴密的反腐倡廉制度體系是反腐敗的保證和核心。改革開放以來,黨和政府高度重視反腐倡廉的制度建設,高校也制定了一大批制度規章,權力運行基本上能夠做到有法可依、有章可循。但也應該看到,在高校的反腐倡廉建設中,制度缺失、制度不落實的問題仍然存在:有些制度操作性不強,落實難以到位;有些制度不配套,作用相互抵消;有些制度缺乏剛性,沒有得到執行,等等。因此,必須以科學發展觀為指導,按照黨的十七屆四中全會精神和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的要求,大力加強高校反腐倡廉的制度建設。

      一、高校反腐倡廉的制度建設要注重鏈接,提高科學性

      制度要行之有效,就必須按照全面、聯系、發展的思路建章立制,切實保證權力在制度化、法規化的軌道運行。在高校反腐倡廉的制度建設中,要把制度的鏈接性放在突出位置。

      第一,權力和責任要鏈接。如高校自主招生的制度,必須按照權責相當的原則,對有關權力的責任要求規定得清楚,絕不能出現有權無責或權重責輕的現象。

      第二,檢查考核和責任追究要鏈接。高校的每一項制度頒布后,必須加強對執行情況的檢查考核,建立督辦機制,促使黨員干部遵章行事。要完善責任追究制度,實行嚴格的問責制,對違反制度的行為和人員要及時糾正處理,運用批評教育、組織處理、紀律處分和法律處理等手段,追究相關人員的責任。

      第三,不同制度之間要鏈接。高校反腐倡廉的制度建設要注重不同制度之間的內在關聯度,使它們相互協調、相互促進、相互提升。如基建工程,不僅要有招投標制度,還必須有相應的內控機制、實施細則,形成覆蓋面廣、層次分明、結構嚴謹、縱橫有序的“制度鏈”或“制度網”,確保高校基建工程成為廉潔工程。

      第四,制度和教育、監督要鏈接。在高校的懲治和預防腐敗體系中,教育、制度、監督是一個有機的整體,三者缺一不可。要一起謀劃,一起部署,用教育、監督促進制度的落實,又用制度保證教育的開展和監督的加強。


      責任編輯:趙舒文
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