領導干部在干部選拔任用工作和財經財務管理工作兩方面的用權行為群眾最為關注,也是問題多發、高發的兩個重點領域。近幾年來,我們在加強對領導干部經濟責任審計的同時,注重把經濟責任審計的一些成功作法引入到干部選拔任用工作的監督中來,在全市開展了對黨委(黨組)主要負責人履行干部選拔任用工作責任的審核工作,取得了明顯的成效。我們的主要作法是:
一、突出重點,增強干部選拔任用責任審核工作的針對性
審核的關鍵人,就是各級各單位黨委(黨組)主要負責人。在具體工作,我們確定了四類必審對象:即擬調整或已決定調整的領導干部;任期屆滿的領導干部;群眾反映或組織掌握有關選人用人方面問題線索需要進行審核的領導干部;需報省、部級以上表彰的領導干部。近三年來,全市對596名干部進行了干部選拔任用責任審核,其中,縣級領導干部69名,科級領導干部527名。
審核的重點內容,就是領導干部任期內貫徹落實黨的干部路線方針政策尤其是執行《干部任用條例》和有關規定的情況。具體包括:堅持選拔任用黨政領導干部的原則、基本條件、任職資格的情況;執行干部選拔任用工作程序、動議提名、組織考察、討論決定的情況;執行公開選拔和競爭上崗規定的情況;執行干部任期、交流、回避和免職、辭職、降職等制度的情況;執行干部職數、職位管理的情況;遵守干部人事工作紀律的情況;對群眾反映有關領導干部選人用人方面問題調查處理的情況等。
建立了聯席會議制度,加強對審核工作的組織領導。市里成立了由組織部長任組長,紀檢監察、審計、人事等單位主要負責人組成的領導小組,明確了各有關單位的職責:組織部門負責向領導小組提出干部選拔任用責任審核工作年度計劃,并具體負責組織實施,正確運用審核結果;其它執紀執法部門負責受理干部選拔任用責任審核工作中發現的應當給予黨紀政紀處分的問題。
二、創新方法,保證干部選拔任用責任審核工作的質量
為保證干部選拔任用責任審核工作的客觀、公正、公平,具有操作性,我們注意做好以下幾點:
一是實行“個人述責,群眾評責,組織審責”三者的有機結合。選人用人準不準,要讓群眾來評說。在干部選拔任用責任審核工作中,我們建立了干部選拔任用工作“一述雙評”制度,由黨委(黨組)主要負責人對干部選拔任用工作進行述職,組織干部群眾對黨委(黨組)和“一把手”選人用人情況進行評議,對被選拔任用的干部進行測評。這種通過領導干部述責,干部群眾評責,組織部門審責的形式,促進了組織監督與群眾民主監督的有機結合,把 “一把手”選人用人行為的評價擺上了桌面,把被選拔任用干部的表現擺到了亮處,由干部群眾對“一把手”的用人質量進行評判,體現了群眾公認的原則。近幾年來,我們結合干部選拔任用責任審核,先后組織12800多人次的干部群眾參加“一述雙評”活動。我們的這一作法得到上級組織部門的認可,為中組部和省委組織部推行“一報告兩評議”工作做出了有益的探索。
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