國務院扶貧辦公室：增加貧困人口收入

生存權和發展權是人民最基本的權利。國務院扶貧辦公室始終將提高農村貧困人口生活水平，改善他們的生存與發展狀況作為工作目標。今年8月，我辦與中國人權理事會聯合開展了人權方面的聯合調研。調研組實地考察了廣西和甘肅的貧困地區，舉辦了省、市、縣、鄉多層次座談會，深入鄉村農戶調研。調研成果充分反映了我國扶貧開發的巨大成就，反映了貧困地區廣大干部群眾與貧困作斗爭的事跡。

一、加大扶貧開發力度，增加貧困人口收入。為了盡快穩定解決扶貧對象溫飽問題，并逐步提高其收入水平，實現脫貧致富，采取了一系列有力措施。

（一）提高國家扶貧標準。將農村扶貧標準提高到1196元，扶貧開發對象覆蓋4007萬人，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。更多的農村貧困人口享受到改革發展的成果。

（二）增加扶貧開發投入。今年中央財政扶貧資金投入總量197.3億元，比上年增加30億元，增幅和增量均為1998年以來的歷史最高水平；同時，通過財政貼息調動信貸扶貧資金投入141.3億元。

（三）加快推進重點工作。預計今年有18800個村實施整村推進，其中“三個確保”貧困村9000個。資源整合，連片開發，產業化扶貧水平有所提升；貧困地區勞動力轉移培訓質量進一步提高，移民扶貧和特殊類型貧困地區綜合治理、汶川地震貧困村災后恢復重建、貧困村村級互助資金、彩票公益金支持革命老區建設等試點穩步推進。

（四）繼續動員社會各界參與扶貧事業，積極開展反貧困領域國際交流合作。

經過貧困地區廣大干部群眾的努力，今年前三季度國家重點縣農民人均現金收入實際增長9.6%，高于全國平均水平0.4個百分點。根據統計局的預測，在國際金融危機嚴重沖擊、全球貧困人口約增加1億的情況下，今年我國新標準以下的貧困人口略有減少，重點縣農民人均純收入增長幅度有望超過全國平均水平。

二、改進“雨露計劃”實施方式，提高貧困地區勞動力素質。針對國際金融危機對貧困地區勞動力轉移帶來的沖擊，我們一方面加大力度，依托“雨露計劃”培訓示范基地和地方各級培訓網絡，完成了貧困地區100萬勞動力的短期職業技能培訓；另一方面利用扶貧系統的培訓基地，并與各地農業推廣部門合作，對貧困地區近千萬勞動力進行了農業實用技術培訓。