編者按：今年4月13日，經國務院批準，授權國務院新聞辦公室發布了《國家人權行動計劃（2009—2010年）》（以下簡稱《計劃》）。這是中國政府制定的第一份以人權為主題的國家規劃，是全面推進中國人權事業發展的階段性政策文件。根據該行動計劃的規定，由國務院新聞辦公室和外交部牽頭、國家立法和司法機關以及國務院相關職能部門組成的國家人權行動計劃聯席會議機制，負責統籌協調該行動計劃的執行、監督與評估工作。

最近，國家人權行動計劃聯席會議機制責成各有關部門和單位對該行動計劃頒布以來的執行情況作出報告，并組織有關單位和專家學者調查研究。在此基礎上，聯席會議機制召開了為期三天的《國家人權行動計劃（2009—2010年）》執行情況中期評估會，共有50多個中央國家機關有關部門和單位的200多位有關方面負責人和專家學者參加會議。

全國人大常委會法制工作委員會： 擴大立法活動的公眾參與

《計劃》提出推進決策民主化、科學化，增強決策過程中公眾的參與度。全國人大常委會在立法的過程中，進一步推進科學立法、民主立法，努力擴大社會公眾對立法活動的有序參與，充分保障廣大人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

一是全文公布法律草案，廣泛聽取社會各方面意見和建議。根據本屆全國人大常委會的決定，常委會審議的法律草案，原則上都要全文向社會公布，廣泛征求公眾意見，實現了公布法律草案征求意見這一重要民主立法以形式的常態化，為廣大人民群眾表達對法律草案特別是制度設計的意見和建議，提供了一個開放、直接、持續、穩定的渠道。按照這一要求，今年以來，常委會審議的法律草案，都通過中國人大網站、人大公報及其他主要網絡、報刊進行公布，并通過報紙、廣播、電視、網絡等媒介進行廣泛宣傳，引導社會公眾積極參與，取得了良好的效果。社會公眾反應熱烈，以電子郵件、書信、電話、傳真等各種方式，提出了大量的意見和建議，其中許多是非常富于建設性的，為法律草案的進一步修改完善提供了十分寶貴的支持。尤其是食品安全法、社會保險法、侵權責任法、國家賠償法、行政強制法等直接關系民生或者涉及公民權利保障的法律草案，更是得到了社會各方面的強烈關注。比如，社會各方面對食品安全法草案、社會保險法草案分別提出意見和建議11327件和70501件。全國人大常委會工作機構對社會公眾提出的意見和建議進行認真細致的歸納整理、分析研究，并通過報紙、廣播、電視、網絡等媒介及時將征求意見的情況向社會進行反饋；將歸納整理的公眾意見和建議作為常委會會議參閱資料，供常委會組成人員在審議法律草案時參考，充分發揮了公民、組織在立法過程中的積極作用。