三是以健全機制為重點，抓好基層書記隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍，特別是鄉鎮黨委書記和村（社區）黨組織書記隊伍建設。嚴格實行鄉鎮黨委書記和村（社區）黨組織書記任免備案管理制度，鄉鎮黨委書記原則上應干滿一屆，無特殊原因任期內一般不得調整。積極推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，不斷擴大“兩推一選”“公推直選”范圍。進一步拓寬選人渠道，注重從農村致富帶頭人、農民專業合作經濟組織負責人、退伍軍人、回鄉青年、鄉鎮企業骨干、外出務工返鄉人員中選拔村（社區）干部。積極探索選派第一支書制度。進一步做好選聘高校畢業生到村任職工作。統籌抓好其他領域基層黨組織領導班子和基層干部隊伍建設，尤其是選好配強基層黨組織負責人。進一步加大從村干部中考錄鄉鎮公務員力度，探索推行從優秀社區干部和大學生村官中定向考錄基層公務員辦法。按照不低于當地農村人均純收入水平，確定村黨支部書記基本報酬，統籌提高村委會主任和核定職數的其他村干部基本報酬標準。探索建立和完善其他基層黨組織負責人基本待遇和社會保障機制，切實提高各項待遇保障。

四是以“三村工程”為抓手，統籌城鄉黨建工作。積極開展以“企業聯村，部門幫村，干部駐村”為主要內容的“三村工程”，認真做好選派科技特派員和科學發展指導員工作，通過發揮城市基層黨組織對農村的物質幫扶、信息支持和智力服務等優勢構建城鄉基層黨建資源整合機制，通過深化城鄉基層黨組織和黨員干部結對幫扶活動構建城鄉基層黨建聯動互促機制，形成以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展的基層黨建工作新格局。進一步落實財政轉移支付等政策，建立農村、城鎮社區等基層黨組織工作經費保障制度。同時結合全縣第二批學習實踐活動，進一步加大財政投入，著力解決“五小”設施問題（小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書館、小文體室），改善鄉鎮干部工作、學習和生活條件；以有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事、構建區域化黨建格局等“四有一化”為目標，加強城鎮社區黨組織建設。