黨的執政基礎在基層，工作重心在基層，活力源泉在基層。最近筆者采取召開座談會、調查走訪、實地查看等方式，深入到鄉鎮、街道、村、社區、企業、機關、學校、醫院和“兩新”組織開展調研。從這次調查看，常德市的基層組織建設情況也印證了這個論斷。

從高處審視：執政的基石，工作的基礎

基層組織是黨賴以長期執政的基石，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。主要表現在以下五個方面：

1.組織設置進一步優化。一是建立產業型黨組織。澧縣為提高農民進入市場的組織化程度，把黨組織領導、發動群眾等方面的優勢與農民專業合作社在技術、信息、市場、資金等方面的優勢結合起來，在農民專業合作社中建立黨組織。武陵區南坪崗鄉依托工商分會建立了民營經濟聯合黨支部，火車站大市場的各專業市場在所在地的社區黨總支之下建立了黨支部。二是建立功能型黨組織。武陵區根據黨員年齡、性別、特長、志趣的不同，把有相同興趣愛好的黨員、相同年齡段的黨員編入同一黨組織，使黨組織開展活動更有針對性和吸引力。城北街道光榮路社區黨總支下設了夕陽紅黨小組、“愛心超市”黨小組、巾幗建功黨小組，更好地組織黨員在開展老年人娛樂活動、扶助困難群眾等方面發揮了先鋒模范作用。三是建立聯合型黨組織。桃源縣在山河村和明月村組建了聯合黨總支，組織實施“富村幫窮村、明月照山河”的幫帶計劃，使該山河村村逐步扭轉了落后局面。

2.隊伍建設進一步加強。一是加強干部隊伍建設。市委建立了鄉鎮街道黨（工）委書記調整備案審批制度，選拔了一大批優秀年輕干部擔任鄉鎮街道黨（工）委書記。各區縣（市）委采取上面派、外面引、內部找等途徑，著力配強村、社區黨組織領導班子，打造了一支政治過硬、作風優良、業務精湛的村（居）干部隊伍。二是加強黨員隊伍建設。堅持從各行各業先進分子中發展黨員，不斷優化黨員隊伍結構。云錦集團注重從崗位能手和標兵模范員工中發展新黨員，不斷壯大黨員隊伍，增強企業發展后勁。著力加強黨員教育培訓，提升黨員隊伍整體素質。三是加強后備力量建設。桃源縣大力實施“一村一名大學生”工程，采取由縣財政、后盾單位、村黨組織各補助三分之一的辦法，近3年選派103名農村青年參加大專學歷教育，其中有48人已走上村主要負責人崗位。

3.運行機制進一步健全。各地積極探索新時期黨建工作規律，建立起聯點扶建、激勵關懷、待遇保障、分類創建、督查促動等工作運行機制。一是健全聯點扶建工作機制。各地普遍實行了領導聯點、機關企事業單位辦點、上級機關選派干部駐點的辦法，促進基層聯系點黨組織建設。桃源縣每年從縣直單位選派駐村黨建工作隊80多個，近三年轉化后進村45個，創建省、市、縣基層黨建示范點56個。二是健全黨內激勵關懷機制。安鄉縣在財力十分有限的情況下，每年安排15萬元專項資金，建立黨內幫扶救助基金，同時每年從黨費中拿出20萬元專門用于慰問特困黨員和卸職村干部。三是健全跟蹤督查機制。臨澧縣實行黨建工作提示制度，將一段時間內需要開展的工作形成“黨建工作提示單”，傳達到各級黨組織，指導他們抓好基層黨建工作，并采取定期檢查和不定期檢查相結合的方式，深入鄉村、企事業單位開展督促檢查，促進基層黨建工作任務的全面完成。