第二，解放思想，實事求是，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)民生建設(shè)。解放思想、實事求是是我們黨認(rèn)識新情況、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的強大思想武器。從新中國成立到1956年，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)馬克思主義中國化，并把理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結(jié)合，采取了一系列促進(jìn)民生發(fā)展的重大舉措，使新中國成立初期的民生建設(shè)快速發(fā)展。同時，通過社會主義改造建立起社會主義基本制度，從根本上規(guī)定了民生發(fā)展的方向，從而使民生建設(shè)事業(yè)的基本框架得以確立。改革開放以來，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，豐富和發(fā)展了馬克思主義民生思想，在民生問題上提出了一系列新觀點、新舉措、新論斷，從而為民生建設(shè)提供了堅實的理論支撐。上世紀(jì)80年代，以鄧小平理論為指導(dǎo)，我們黨從解決人民群眾的實際生活問題出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨的工作的中心，把解決人民群眾的溫飽問題和2億多人的貧困問題作為當(dāng)時最大的民生問題，從政策上提出了改善民生的一系列舉措，初步建立起了以改革開放為動力，以共同富裕為目標(biāo)，以效率優(yōu)先、兼顧公平為原則的民生建設(shè)思路，從而把中國帶上了一條嶄新的民生發(fā)展之路。上世紀(jì)90年代，我們黨以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把發(fā)展問題上升到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，把關(guān)注民生作為黨長期執(zhí)政的基石，在民生政策取向、工作部署等方面提出了一系列新舉措。比如：提升了民生發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)——全面建設(shè)小康社會，闡明了民生發(fā)展的戰(zhàn)略途徑——新“三步走”。這些舉措，有力地推進(jìn)了我國民生事業(yè)的大發(fā)展。新世紀(jì)以來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們黨將民生建設(shè)與社會主義和諧社會構(gòu)建有機地統(tǒng)一起來，突出強調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體全面展開民生建設(shè)，使中國走上了一條創(chuàng)新與和諧型的民生發(fā)展之路。可以說，民生建設(shè)的每一步發(fā)展都要求我們解放思想，實事求是，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化；都要求我們不斷深化對民生問題的認(rèn)識，積極探索民生建設(shè)的基本規(guī)律，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)和引領(lǐng)新的民生建設(shè)實踐。

第三，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以人民群眾為主體力量。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，是人民的選擇。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能發(fā)展社會主義，只有社會主義才能發(fā)展中國。民生建設(shè)必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東說，“必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”；鄧小平強調(diào)，“是否有利于人民的物質(zhì)文化水平的提高”；江澤民指出，要“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”；胡錦濤要求：“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。這些都充分體現(xiàn)了我們黨在新中國60年的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中始終把關(guān)注民生疾苦、維護(hù)人民幸福作為執(zhí)政的職責(zé)，努力推進(jìn)民生建設(shè)。在推進(jìn)民生建設(shè)中，政府發(fā)揮解決民生問題的主導(dǎo)作用是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的必然要求。隨著政治體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府對自身職能，對“什么該管、什么不該管”有了越來越清晰的認(rèn)識，在進(jìn)一步推動民生建設(shè)工作中，正進(jìn)一步實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，把政府的職能真正轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”上來，更加強化其社會管理和公共服務(wù)的職能，以實現(xiàn)增長型政府向民生型政府的轉(zhuǎn)變。而人民群眾不僅是民生建設(shè)的受益者，而且是民生建設(shè)的實踐主體。發(fā)揮人民群眾參與民生建設(shè)主體力量的作用，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨與人民群眾為自己創(chuàng)造美好幸福生活的強烈愿望有機統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。正是把廣大人民群眾的積極性和極大熱情充分調(diào)動起來，激發(fā)人民群眾無窮的聰明才智和創(chuàng)造精神，并尊重人民群眾的創(chuàng)新實踐，我國的民生建設(shè)才有了今天堅實的群眾基礎(chǔ)。