第二，解放思想，實事求是，用發展著的馬克思主義指導民生建設。解放思想、實事求是是我們黨認識新情況、應對新挑戰、適應新形勢、完成新任務的強大思想武器。從新中國成立到1956年，以毛澤東為核心的第一代中央領導集體推進馬克思主義中國化，并把理論創新與實踐創新相結合，采取了一系列促進民生發展的重大舉措，使新中國成立初期的民生建設快速發展。同時，通過社會主義改造建立起社會主義基本制度，從根本上規定了民生發展的方向，從而使民生建設事業的基本框架得以確立。改革開放以來，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，豐富和發展了馬克思主義民生思想，在民生問題上提出了一系列新觀點、新舉措、新論斷，從而為民生建設提供了堅實的理論支撐。上世紀80年代，以鄧小平理論為指導，我們黨從解決人民群眾的實際生活問題出發，把經濟建設作為黨的工作的中心，把解決人民群眾的溫飽問題和2億多人的貧困問題作為當時最大的民生問題，從政策上提出了改善民生的一系列舉措，初步建立起了以改革開放為動力，以共同富裕為目標，以效率優先、兼顧公平為原則的民生建設思路，從而把中國帶上了一條嶄新的民生發展之路。上世紀90年代，我們黨以“三個代表”重要思想為指導，把發展問題上升到關系黨和國家生死存亡的高度，把關注民生作為黨長期執政的基石，在民生政策取向、工作部署等方面提出了一系列新舉措。比如：提升了民生發展的戰略目標——全面建設小康社會，闡明了民生發展的戰略途徑——新“三步走”。這些舉措，有力地推進了我國民生事業的大發展。新世紀以來，以科學發展觀為指導，我們黨將民生建設與社會主義和諧社會構建有機地統一起來，突出強調加快推進以改善民生為重點的社會建設，從經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體全面展開民生建設，使中國走上了一條創新與和諧型的民生發展之路。可以說，民生建設的每一步發展都要求我們解放思想，實事求是，不斷推進馬克思主義中國化；都要求我們不斷深化對民生問題的認識，積極探索民生建設的基本規律，用發展著的馬克思主義指導和引領新的民生建設實踐。

第三，必須堅持和加強黨的領導，發揮政府的主導作用，以人民群眾為主體力量。中國共產黨的領導是歷史的選擇，是人民的選擇。只有堅持黨的領導才能發展社會主義，只有社會主義才能發展中國。民生建設必須堅持和加強黨的領導。毛澤東說，“必須給人民以看得見的物質福利”；鄧小平強調，“是否有利于人民的物質文化水平的提高”；江澤民指出，要“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”；胡錦濤要求：“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。這些都充分體現了我們黨在新中國60年的社會主義現代化建設的偉大實踐中始終把關注民生疾苦、維護人民幸福作為執政的職責，努力推進民生建設。在推進民生建設中，政府發揮解決民生問題的主導作用是政府履行社會管理和公共服務職能的必然要求。隨著政治體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，政府對自身職能，對“什么該管、什么不該管”有了越來越清晰的認識，在進一步推動民生建設工作中，正進一步實現政府職能轉變，把政府的職能真正轉變到“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”上來，更加強化其社會管理和公共服務的職能，以實現增長型政府向民生型政府的轉變。而人民群眾不僅是民生建設的受益者，而且是民生建設的實踐主體。發揮人民群眾參與民生建設主體力量的作用，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨與人民群眾為自己創造美好幸福生活的強烈愿望有機統一的具體體現。正是把廣大人民群眾的積極性和極大熱情充分調動起來，激發人民群眾無窮的聰明才智和創造精神，并尊重人民群眾的創新實踐，我國的民生建設才有了今天堅實的群眾基礎。