作為執政黨的中國共產黨的權威性,是實現當代中國政治穩定的關鍵。在轉型期,中國共產黨的權威性正面臨主流意識形態弱化、政治腐敗滋生、社會公平缺失、政治訴求多元分化所帶來的挑戰。應通過提高制度績效、推進意識形態創新、治理腐敗、促進社會公平,來不斷鞏固執政黨權威的物質、思想和社會基礎。
政治穩定是每一個政治體系追求的重要價值目標。在當代中國的政治體系中,中國共產黨是領導核心,堅持黨的領導,才能化解改革開放和現代化建設過程中出現的困難和問題、矛盾和沖突,實現政治上的穩定。而黨的領導不可動搖的前提,是作為執政黨的中國共產黨必須具有權威性,因此,中國共產黨的權威性便成為實現中國政治穩定的關鍵。從這樣的角度來探討中國共產黨的權威與當代中國政治穩定的關系,具有重大的理論和實踐意義。
一、執政黨權威是實現政治穩定的關鍵
亨廷頓曾經指出:“現代性孕育著穩定,而現代化過程卻滋生著動亂。”[1]尤其是在實行外源趕超式現代化模式的后發展國家,由于將西方國家一二百年現代化的漸進過程壓縮在數十年內進行,更使種種社會失調與危機以更劇烈、更集中的方式表現出來;加上已實現現代化的發達國家在生活方式、政治體制、文化模式上的示范效應,很容易導致民眾的超前期望和嚴重的文化認同危機,并進而造成政治發展中的合法性危機、整合危機和參與危機,直接危脅著這些國家的政治穩定。
化解現代化追趕中的政治危機當然不能簡單地利用公共權力的強制,而必須運用政治權威的功能。我們知道,權力和權威是兩個關系密切的概念,權力在本質上是一種強制性力量,而權威則是一種讓人自愿服從的力量。政治權威實際上是由廣大民眾的心理、情感、態度、信仰所表征的對公共權力體系的認可,體現為社會成員對執政黨、政府、政治制度以及政治過程構成的政治體系的自覺服從和自愿認同,其特點是具有很強的整合效應和凝聚效應。政治權威具有兩項基本功能:首先,它要維持自身凝聚力的持續存在并保證自身制度變遷的有序性;其次,它要調節和維持外在于政治體系的社會其他系統的穩定。其中,第一項功能是第二項功能得以存在的前提。因為,如果政治權威不具有足夠的凝聚力而使政治系統自身生存下去,它就不僅不能維持其他社會系統的穩定,自身也會成為不穩定的根源,當然更無力化解各種危機和不穩定因素。在這個意義上可以說,社會政治穩定的程度可以作為衡量政治權威的標準;反過來說,政治權威的狀況也是決定社會政治穩定程度的最重要的方面。可見,政治權威是政治體系獲得人們認同和支持的重要源泉,失去了政治權威,也就意味著失去廣大民眾的認同和支持,正常的政治運行機制將發生障礙。因此,政治權威是國家政治體系正常運轉的前提條件,也是在急劇變革時期實現社會政治穩定的重要保障。可見,任何政治體系若要實現長治久安,就必須構建自己有效的政治權威。
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