五、是加強農村黨的基層組織建設，密切黨群關系，鞏固黨的組織基礎的迫切要求

黨的基層組織是當全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。黨的基層組織是黨的根基。根基不牢，地動山搖。我們的國情、黨情決定了我們黨的基層組織建設事關黨的組織基礎的鞏固，事關全黨的自身建設，事關全黨的興衰。黨的十七屆四中全會指出：“當前，黨的領導水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。”新時期我們黨的作風的主流是好的。然而，隨著我國社會的發展，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們打開國門，深入實施改革開放戰略，社會主義市場經濟體制逐步建立和完善，西方文化與中華文化發生碰撞、交織，其中與中華文化、時代潮流和歷史的前進方向不相容的方面，從來沒有停止對我們每位共產黨員的沖襲。從而使我們黨的隊伍中有些革命意志和人生意志薄弱者世界觀、人生觀、價值觀發生了偏離甚至分化，加之由于種種因素使少部分入黨動機不明確甚至不純的人混入了我們的黨員隊伍。這就導致農村基層黨員隊伍中不同程度的出現和存在著理想信念動搖、革命意志衰退、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散、廉潔自律松懈、道德行為扭曲、組織生活散漫等問題。這些問題表現出來就是我們農村的黨員隊伍出現和存在的思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風問題。執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。農村基層黨員隊伍中出現和存在的上述問題，直接影響了我們黨在群眾心目中的形象和威望，直接影響了我們的黨群關系。為鞏固我們黨的組織基礎，密切黨群關系，黨的十七屆四中全會對新時期加強黨的基層組織建設作出了新的戰略部署，強調：要推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。任務、目標確定以后，干部就是決定因素。農村基層貫徹黨的十七屆四中全會關于加強黨的基層組織建設的戰略部署，關鍵是要建設一支高素質的鄉鎮干部隊伍。

六、是密切干群關系，鞏固黨的執政基礎的迫切要求

我國鄉鎮干部隊伍出現和存在勤政、務實、廉潔、效率、團結、威信等群眾反映出的問題。這些問題的出現和存在，造成了廣大老百姓和我們的鄉鎮干部之間，和我們的黨和政府之間的心理、思想、工作和生活距離。既直接影響了鄉鎮干部在廣大老百姓心目中的形象，更直接影響了黨的路線、方針、政策在農村貫徹實施的速度和程度，既直接損害了鄉鎮黨委和政府在廣大老百姓心目中的形象和威望，更極大的損害了我們黨和政府在廣大人民群眾心目中的形象和威望，既嚴重制約了鄉鎮黨組織和干部凝聚力、創造力、戰斗力的提升，更嚴重影響了黨的執政基礎的鞏固。因此，作為我國行政區劃基本單元和細胞的載體，作為黨和政府在我國農村社會基層的代表和形象，作為我們黨和政府大廈的基石，鄉鎮干部隊伍存在的上述問題能否得到有效解決，關系到廣大農民群眾的福祉，關系到國家的長治久安，關系到中國特色社會主義偉大事業的興衰，關系到黨的執政基礎能否得到有效鞏固。而上述問題的有效解決，迫切要求建設一支高素質的鄉鎮干部隊伍。