公推直選是改革干部制度的根本路徑。隨著社會主義民主政治的發(fā)展，既有的論功制早已失去了前提，選拔制也暴露出了它的局限。它們都難以適應(yīng)社會主義民主政治發(fā)展的要求，于是民選制就成為了歷史發(fā)展到現(xiàn)時(shí)代的必然。公推直選就是在當(dāng)今時(shí)代中，我們黨與時(shí)俱進(jìn)地改革干部制度的根本路徑。

公推直選是提升執(zhí)政能力的有效辦法。通過自薦、舉薦與推薦的方式產(chǎn)生候選人，再由黨外群眾投信任票和黨內(nèi)普通黨員投選舉票，通過民主的方式來選擇，無疑就成為了優(yōu)秀分子脫穎而出的有效辦法。它必將使在競爭和選擇中產(chǎn)生的干部，比以往其他任何選拔方式產(chǎn)生的干部都具有更強(qiáng)的執(zhí)政能力。

公推直選是贏得群眾支持的現(xiàn)實(shí)措施。公推直選就是以群眾為主體選用干部并決定選任結(jié)果的方式。因此，通過公推直選產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部無疑更能得到人民群眾的信賴與支持，具有更好的群眾基礎(chǔ)。

最后，公推直選是建設(shè)政治文明的特殊手段。通過公推直選，嚴(yán)格依照程序公開選舉，過去那些見不得人的政治操作就必然大大減少甚至從根本上被消除。即使有違章違紀(jì)者也由于公推直選的公開性，而很容易被發(fā)現(xiàn)，被修正，從而也就可以使我們的政治文明能夠提升到更高的水平。

從戰(zhàn)略高度看待黨內(nèi)民主

中央黨校黨建部副教授　祝靈君

我發(fā)言的標(biāo)題是從戰(zhàn)略任務(wù)的高度來看待黨內(nèi)民主，我談幾點(diǎn)。

第一，從我們黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制的現(xiàn)狀來看，需要把黨內(nèi)民主放在更高的位置來看。黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制的支柱實(shí)際上有兩個(gè)，一個(gè)是授權(quán)機(jī)制，一個(gè)是匯報(bào)機(jī)制。授權(quán)體制的弊端是權(quán)力來自于上面，而權(quán)力不具有穩(wěn)定性，所以群眾認(rèn)可度不高；另外一個(gè)，上級的偏好在改變，所以密切聯(lián)系群眾就變成了密切聯(lián)系上級。第二個(gè)支柱就是黨內(nèi)匯報(bào)機(jī)制。由于權(quán)力不具有穩(wěn)定性，所以在匯報(bào)的過程當(dāng)中出現(xiàn)了第一個(gè)弊端，責(zé)任層層往上遞交，以致導(dǎo)致任何事情最后無人負(fù)責(zé)。第二個(gè)弊端是匯報(bào)過程中出現(xiàn)的信息濾波、截流和雜音，使得信息失真。就是這兩個(gè)原因，需要我們從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識黨內(nèi)民主建設(shè)。

第二，從社會轉(zhuǎn)型新階段的特征來看，要用黨內(nèi)民主帶動和示范人民民主，這是社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段的需要。

第三，黨內(nèi)民主帶動、示范人民民主，從南京的經(jīng)驗(yàn)看，完全有這個(gè)資格。

還有兩個(gè)期待。第一個(gè)期待是，在我們公推直選當(dāng)中，能不能進(jìn)一步擴(kuò)大選人的視野。第二，能否在今天基層黨內(nèi)民主擴(kuò)大的背景下，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織結(jié)合起來思考。能不能把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的新格局與推進(jìn)基層黨內(nèi)民主結(jié)合起來。

我認(rèn)為，南京市委組織部推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，可以改變目前在中國社會民主政治中兩個(gè)滯后的局面。一個(gè)是黨內(nèi)民主長時(shí)間滯后于人民民主的局面；還有一個(gè)是城市民主一段時(shí)間，或者說是長時(shí)間滯后于農(nóng)村民主的局面。南京找到了一個(gè)交點(diǎn)，城市社區(qū)黨內(nèi)民主。這可能是我們下一步中國社會主義民主推進(jìn)的新的增長點(diǎn)。