黨內民主推動社會民主的科學探索

中央黨校黨建部副教授 蔡志強

南京市結合地方實踐，在幾年的實踐中，著眼于創新黨的基層組織，逐步形成并健全了公推直選的一系列制度體系。具體來說，南京市推行公推直選有如下啟示。

1.通過公推直選尋求黨的基層組織落實黨員權利增強組織活力。南京市實行公推直選，提供了黨員創造激情競相迸發的平臺，也提供了黨員聯系群眾的制度基礎。黨內民主的基本特征是黨員要能夠有知情權、參與權、選擇權、監督權和罷免權。因此，實行公推直選，就需要建立以黨章為根本的制度體系來保障黨員的上述權利；在程序上和制度上拓寬組織在選人用人方面的視野，強化黨內組織制度的創新。

2.通過公推直選實現黨內民主與社會民主的互動。在社會基層嘗試公推直選，必然是一種不可逆轉的推動社會民主發育的過程。這樣一種有序化的民主推進過程，將極大地提升黨員和群眾的民主意識和選擇能力。

3.公推直選的探索實踐，有助于更好地實現黨在社區的服務功能。一方面，黨的基層組織要進一步強化服務功能，讓黨員干部在社區自治中以群眾的一員來發揮先鋒模范作用。另一方面，公推直選產生的社區黨的領導班子是由社區黨員和群眾推舉出來的，經過民主訓練的這些干部熟悉群眾需要，了解群眾困難，在實現信息有效溝通，化解社會矛盾，避免社會沖突方面能夠做得更好。并能夠在不斷服務社會的過程中增強黨的基層組織的創造力和凝聚力，在滿足人們需要的過程中落實黨的宗旨。

對公推直選的初步認識

中央黨校研究生院院長 卓澤淵

基層黨組織建設如何創新，是擺在全黨面前的重大問題與重要任務之一。南京市和全國其他許多地區嘗試了公推直選的方式，如何認識這一方式，我謹發表一點不成熟的意見，作出一種學理解說，以與各位探討。

公推直選是實現黨內民主的發展方向。推進黨內民主是我們黨適應社會發展，領導社會民主進步，發展內部民主的現實需要。目前，我們的農村已經全面實行了村民委員會的直接選舉；在城市社區我們已經在全國絕大多數地區推行了居民委員會的直接選舉，加快黨內民主建設已經成為刻不容緩的現實問題。更為重要的是我們黨作為執政黨還肩負著以黨內民主帶動社會民主的重要任務。其中，干部民主產生是關鍵，是根本。目前以南京為代表的公推直選的努力就是一種嘗試，我認為它應該是我們黨基層民主建設發展的方向，也是黨內民主建設的重要途徑。