75%借調干部的憂慮：借調期滿將何去何從

“您認為借調干部最大的焦慮是什么？”59%的受訪者選擇“沒有歸屬感，覺得自己是‘局外人’”，45%選擇“解決編制遙遙無期”，28%選擇“同工不同酬”，18%選擇“工作任務繁重”，4%選擇“思念家鄉，想念親人”，另有10%選擇“其他”。

“如果您是借調干部，您最關心的問題是什么？”75%的受訪者選擇“借調期滿后自己將何去何從”，22%選擇“如何利用借調的機會提高工作能力”，9%選擇“如何按時保質地完成工作”，另有7%選擇“其他”。

在百度里有一個“借調吧”，里面的帖子大部分都在宣泄借調干部的無奈與焦慮，機關里的“第三世界”、“等外公民”、懸在半空的“漂一族”等詞語也成了他們描述自我的關鍵詞，對未來的擔憂經常是才下眉梢，又上心頭。

一位基層借調干部這樣說：“從06年至今，我被借調到縣紀委工作。現在原單位已經不把我看作該單位的人了，紀委也從來沒有把我看作是‘自己人’，有的‘同事’甚至看我的眼神都有一種高高在上的感覺。我現在真是騎虎難下了：回去？丟不起那個人啊！留下？又沒有一點希望；評優、提干，兩邊都輪不著，白白浪費了我三年的大好光陰。”

還有網友說：“把你借調過來，就是看你人老實又能干活。現在一些單位養著許多吃閑飯的老弱病殘，發福利的時候一個都不能少，借調人員卻得不到相同的待遇，而是要分出個三六九等，論功行賞。有時候還要被單位的人瞧不起，真應了魯迅的那句詩：‘橫眉冷對千夫指，俯首甘為孺子牛。’”

華東科技大學公共管理學院教授陳海春是個“老借調”，他的感受就是：“低姿態、勤工作、觀大勢”。他說：“借調，尤其是在中央國家機關借調，是一個‘當孫子’的經歷。當然，會當‘孫子’也是一種本事，否則也就難以當上‘大爺’。正如美國的一句名言：背不起十字架，就戴不起皇冠。”

而對于另一部分被借調人員來說，借調往往被他們視為普通公務員晉升的階梯，于是，當他們有機會踏上借調征程的時候，就會期待在一定時間內正式調入借調單位，以重新規劃自己的人生。但是這一希望又往往因編制限制而遲遲不能實現。

山東省一位農信社的管理人員告訴記者：“借調”是農信社人才匱乏、體制僵化的產物，“編制”卡住了很多人的前途。正是如此，一些業務能力很強的借調人員多年之后仍找不到自己應有的位置。