在回答“您所知道的借調(diào)干部是因?yàn)槭裁丛虮唤枵{(diào)”這個(gè)問題時(shí)，47%的受訪者認(rèn)為是“借調(diào)的單位人少事多，需要人手”，25%認(rèn)為是“為保證某項(xiàng)重大項(xiàng)目或賽事的順利進(jìn)行”，22%認(rèn)為原因是“自己的能力強(qiáng)，工作出色”，19%認(rèn)為“原單位領(lǐng)導(dǎo)或同事排擠”，8%選擇“自己也不清楚原因”，另有20%選擇“其他”。

對此，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院的潘進(jìn)良認(rèn)為，借調(diào)現(xiàn)象的表層原因：“一是借調(diào)單位臨時(shí)性工作量激增；二是借調(diào)單位由于種種原因出現(xiàn)編制緊缺，而現(xiàn)有的工作人員又無法完成既定任務(wù)；三是借調(diào)單位在一段時(shí)間內(nèi)缺少某方面的人才，如網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)、外語翻譯等，而又不能在短時(shí)間內(nèi)通過招考等方式進(jìn)行補(bǔ)充。”

某些重大項(xiàng)目或賽事的成功舉辦，也確實(shí)凝聚著很多借調(diào)干部的辛勞。比如在北京奧組委工作的4000多名工作人員中，有3000多人是從中央和北京市以及其他省市黨政部門或事業(yè)單位選調(diào)借調(diào)的人員。

“借調(diào)現(xiàn)象之所以長期存在，您認(rèn)為原因是什么？”35%的受訪者選擇“ 因機(jī)關(guān)編制限制而產(chǎn)生”，30%選擇“因借調(diào)決策人員或者被借調(diào)人員自身發(fā)展需要等而產(chǎn)生”，26%選擇“因機(jī)關(guān)人才短缺而產(chǎn)生”，15%選擇“因機(jī)關(guān)工作增多而產(chǎn)生”，另有19%選擇“其他”。

對此，國家行政學(xué)院公共管理部教授李軍鵬認(rèn)為最根本的原因，是人員編制管理不能適應(yīng)政府全面正確履行職能的需要。而我國政府行政管理事務(wù)缺乏中央專有事務(wù)與地方專有事務(wù)的劃分，這是造成大量借調(diào)干部現(xiàn)象的深層體制原因。