五、堅持黨的領導，正確處理反腐敗斗爭同其他工作的關系

毛澤東認為，反腐敗必須堅定不移地依靠中國共產黨的領導。反腐敗斗爭之所以必須由中國共產黨來領導，是因為中國共產黨“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發” ；是因為中國共產黨除了無產階級和最廣大人民的利益，沒有任何特殊的私利，本身是廉潔的，“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務” ；是因為黨由馬克思主義科學理論武裝，能夠按照反腐敗斗爭的規律辦事。在中國，沒有任何一種政治力量能夠像中國共產黨這樣，正確領導人民開展反腐敗斗爭并取得徹底勝利。中國共產黨是反腐敗斗爭的領導力量。

加強黨對反腐敗斗爭的領導，在組織上，就要組建專門機構，加強紀律檢查和監察工作。在毛澤東的建議下，建國之初，黨建立了紀律檢查委員會。1949年11月9日，中共中央發出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，確定中央和各級紀律檢查委員會的任務與職權有三項：“（甲）檢查中央直屬各部及各級黨的組織、黨的干部及黨員違犯黨的紀律的行為。（乙）受理、審查并決定中央直屬各部及各級黨的組織及黨員違犯紀律的處分，或撤銷其處分。（丙）在黨內加強紀律教育，使黨員干部嚴格地遵守黨紀，實行黨的決議與政府法令，以實現全黨的集中的統一。”在黨中央的領導下，剛剛組建的紀委在凈化黨的組織、反對黨內腐敗方面，發揮了重要作用，贏得了特殊形態“政權保衛戰”的勝利。1951年4月24日，中央紀委書記朱德在中央紀委第一次全國紀律檢查會議上的報告說，一年來，各中央局、分局及人民解放軍黨的紀檢機構共處理違反紀律案件8571起，處分黨員8026人；中央紀委受理案件295件，處分黨員201人。根據華北局紀律檢查委員會的報告，1951年上半年就處理了3947個區以上黨員干部違紀案件，其中有531個屬于貪污案件。

1955年3月，黨的全國代表會議決定設立中央和各級地方監察委員會，代替紀律檢查委員會。監察委員會在職能方面比原來的紀律檢查委員會有所增加。它“有權檢查和處理一切黨員違反黨章、黨紀和國家法律、法令的案件”，“有權檢查下級黨的組織有關違反黨章、黨紀和國家法律、法令的案件”。不僅如此，還要“加強對各級黨組織和黨員干部在執行黨的路線政策中的監督工作，特別是要加強對中央各部門（各黨組）和各省（市）的高級干部的監督工作，主要是監督他們有無違反黨的路線、政策、黨章、黨紀和國家法律、法令的行為。”1961年，在農村基層建立監察委員會，此舉對于控制當時農村黨政干部的腐敗行為起了一定作用。

毛澤東重視反腐敗斗爭，但從來沒有把反腐敗斗爭置于高于一切的地位，而是強調反腐敗斗爭要與黨的中心工作及其他各項工作的有機結合。他強調：“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作同時開展其他方面的工作……不能只注意一部分問題而把別的丟掉。”針對全國轟轟烈烈的“三反”運動，他指出：開展“三反”斗爭“也不是停止一切工作不做，專做三反斗爭，而是和各項工作結合，特別是和整黨整風工作結合去做，三反斗爭就是目前整風的主要內容”。 在軍隊中“三反”斗爭則是結合當時的軍隊整編進行的。