能否消解“官”的特殊身份，真正地深入群眾之中，以普通老百姓身份出現(xiàn)，善于讓群眾表達(dá)思想，并對群眾中反映的社情民意有準(zhǔn)確把握和高度概括能力，實(shí)在是新時(shí)期對縣委書記的基本考驗(yàn)。作為縣級政府的政治領(lǐng)導(dǎo)者，政治能力是縣委書記的首要能力

在中國的管理層級上，縣的地位非常重要。這不僅是因?yàn)樵诼L的封建社會(huì)，它一直是最基層的政權(quán)單位，而且因?yàn)橹钡浆F(xiàn)在它也是我們國家管理的基礎(chǔ)。這就是我們常說的：“縣治則天下治。”而縣委書記又是縣級政權(quán)中的核心人物，故而他的素質(zhì)、品格，都是影響我國國家管理的極其重要因素。

討論縣委書記應(yīng)具有什么樣的素質(zhì)品格，離不開對時(shí)代的分析。因?yàn)椴煌瑫r(shí)代，對整個(gè)社會(huì)來說，會(huì)有不同的歷史任務(wù)；而不同的歷史任務(wù)，又呼喚甚至規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)者不同的素質(zhì)，所謂干什么事要有什么樣的素質(zhì)能力。那么，我們處在什么時(shí)代呢？弄清這個(gè)問題，就是研究新時(shí)期縣委書記應(yīng)有素質(zhì)品格的前提。

歷史視野中的縣委書記

對時(shí)代的分析是個(gè)復(fù)雜問題。不同社會(huì)地位的人群、不同利益的集團(tuán)、不同流派的理論、不同制度的國家，一般會(huì)有不同答案。按我們的觀點(diǎn)，我們時(shí)代還是“發(fā)展和人民權(quán)利落實(shí)的時(shí)代”。它包括兩個(gè)方面：一是發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（背后是科技、生產(chǎn)力和生產(chǎn)組織方式的發(fā)展）以及在此基礎(chǔ)上政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展；二是人民權(quán)利的普及和真正落實(shí)，這又包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利（特別是在分配領(lǐng)域）和政治文化社會(huì)等其它權(quán)利。發(fā)展并不等于落實(shí)了人民權(quán)利，反之亦然。

關(guān)于發(fā)展，自從現(xiàn)代科學(xué)產(chǎn)生、現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)規(guī)模運(yùn)用、資本主義生產(chǎn)方式展開并居主導(dǎo)地位后，已取得長足進(jìn)步。到現(xiàn)在，這種秩序下的發(fā)展?jié)摿€沒有枯竭。而后發(fā)展國家，也正采取相應(yīng)措施奮起直追，迎頭趕上。但人民權(quán)利的真正落實(shí)，卻一直有待改進(jìn)，甚至差距還非常大。因?yàn)槿嗣駲?quán)利不僅包括政治上的選舉權(quán)，還包括政治與管理上的參與權(quán)和參加權(quán)，以及文化上的消費(fèi)權(quán)，社會(huì)上的各項(xiàng)人權(quán)，而這一切的基礎(chǔ)，則是對生產(chǎn)成果的合理享有權(quán)。我們看到，在這方面，人類的綜合解決方案可能還未出襁褓，各方面需要探索的東西還非常多。其中的最大困難，則在于它必須和經(jīng)濟(jì)等發(fā)展同時(shí)進(jìn)行。我國的改革開放，應(yīng)該說就是這種探索的一部分。比如我們確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住“發(fā)展是硬道理”不動(dòng)搖，確立三個(gè)代表重要思想和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，就是對兩方面的綜合考慮。而我們制定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)事業(yè)的各項(xiàng)政策，落實(shí)為人民服務(wù)的各項(xiàng)措施，反對腐敗、保障廉潔、圍繞黨的建設(shè)新的偉大工程采取的各項(xiàng)制度安排，就是這方面的具體體現(xiàn)。顯然，這樣的歷史性任務(wù)，我們離完成它還有一段距離。我們新中國成立60年的歷史，一方面說明了它的艱巨、復(fù)雜，一方面又說明了它具有何等的歷史意義！當(dāng)我們在新的道路上完成它或基本完成它時(shí)，我們對人類的貢獻(xiàn)將是何等巨大！

新時(shí)期縣委書記應(yīng)該是啥樣

從這樣的歷史和時(shí)代任務(wù)角度研究縣委書記的素質(zhì)和品格，就有了明確的方向。由這些任務(wù)決定，縣委書記必須：

第一，具有時(shí)代性的事業(yè)意識、使命意識、責(zé)任意識。具體就是真正弄清：中國共產(chǎn)黨究竟是個(gè)什么樣的黨？它是干什么的？承擔(dān)著什么樣的歷史任務(wù)和責(zé)任？縣委書記作為黨的一個(gè)重要工作人員，究竟應(yīng)起什么作用？我們應(yīng)該干什么，又每天在實(shí)際做著什么？必須弄清這些問題，是因?yàn)楦母镩_放后，追求個(gè)人利益合法化了，多元利益格局形成了，各種思潮也紛至沓來，沖擊著我們的頭腦。在紛繁復(fù)雜的事物和形勢面前，最怕的就是我們的縣委書記“迷失自我”，忘記黨的宗旨和性質(zhì)，忘記自己的方向和任務(wù)，忘記黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任。我們對此必須十分清醒。

第二，具有時(shí)代所要求的道德品質(zhì)。既然從事的是這樣崇高偉大的事業(yè)，就必須有相應(yīng)的道德做保障。這種事業(yè)是人民的事業(yè)，既為了人民，又必須由人民做主體，因此與人民的關(guān)系就是我們道德要求的首要問題。為此，必須保證人民的主人地位，使自己恰如其分地成為一個(gè)服務(wù)者，以人民的好惡為好惡，以人民的禍福為禍福，想人民之所想，急人民之所急，兢兢業(yè)業(yè)，老老實(shí)實(shí)，毫無怨言，一心一意地去奉獻(xiàn)、服務(wù)。