中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京10月15日電（記者　陳葉軍）中國社科院研究所研究員、所長助理陳紅太今天下午作客人民網(wǎng)·人民議事廳，解析黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。陳紅太表示，執(zhí)政能力建設(shè)方面，最重要的就是領(lǐng)導(dǎo)人如何運(yùn)用民主和法治的方式解決和處理問題的能力，這是目前最需要加強(qiáng)的。

陳紅太說，《決定》關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，主要強(qiáng)調(diào)的是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面，《決定》提了兩個(gè)方面的本領(lǐng)和兩個(gè)方面的能力，關(guān)于發(fā)展方面的，關(guān)于群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定方面的，關(guān)于發(fā)展、謀劃、統(tǒng)籌、優(yōu)化、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)、依法辦事能力、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新型媒體應(yīng)用、民族宗教工作等方面的能力。

陳紅太表示，執(zhí)政能力建設(shè)方面，最重要的就是領(lǐng)導(dǎo)人如何運(yùn)用民主和法治的方式解決和處理問題的能力，這是目前最需要加強(qiáng)的。實(shí)際上一個(gè)地方的發(fā)展快慢和好壞，為什么靠民主和法治的方式呢？一個(gè)地方發(fā)展的好，不能僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或者少數(shù)人，個(gè)人的能力和智慧都是有限的。領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)會(huì)借勢和集中智慧。什么意思呢？就是要首先搞清楚自身的優(yōu)勢在什么地方，受哪些資源和條件限制，領(lǐng)導(dǎo)懂得怎么充分發(fā)揮優(yōu)勢，怎么優(yōu)化這個(gè)資源配置，怎么解決不利的限制條件，要懂得這些。這個(gè)靠個(gè)人和少數(shù)人不行，一定要靠大家出招，還要向外地學(xué)習(xí)，向其他地方好的成功經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。所以用民主的方式，民主作風(fēng)也非常重要。 再一個(gè)就是要群眾自己來做。領(lǐng)導(dǎo)者的主要責(zé)任不是自己干，不是包打天下，他的主要責(zé)任就是靠制度和政策把大家組織和動(dòng)員起來。

陳紅太認(rèn)為，《決定》對如何加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定得非常詳細(xì)，就是對農(nóng)村基層、國有企業(yè)、街道社區(qū)、政府機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、科文體委、中小學(xué)、事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織，以及新社會(huì)組織、民族地區(qū)基層黨組織，這個(gè)功能怎么定位，怎么發(fā)揮作用？都做了非常詳細(xì)的規(guī)定，都是基于地方和基層黨組織，所以具有很強(qiáng)的操作性。第二個(gè)就是關(guān)于帶頭人問題，就是基層組織帶頭人的問題。這個(gè)問題抓得準(zhǔn)。我在基層調(diào)研的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上一個(gè)地方能不能富，搞得好不好，治亂興衰，與基層組織導(dǎo)人都有直接的關(guān)系。所以，怎么解決好基層黨組織帶頭人的建設(shè)，這個(gè)問題是非常重要的。這次提出來兩個(gè)很重要的：第一，加大從農(nóng)村社區(qū)優(yōu)秀基層干部中錄取公務(wù)員的力度。就是公務(wù)員可以在農(nóng)村和社區(qū)基層干部中錄用，這對農(nóng)村干部很有動(dòng)力。第二，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)問題。