國(guó)際觀察：日本轉(zhuǎn)型投資非洲 或?yàn)闀r(shí)已晚

中新社東京6月3日電 題：日本轉(zhuǎn)型投資非洲 或?yàn)闀r(shí)已晚

中新社記者 孫冉

6月3日，為期3天的第五屆非洲開發(fā)會(huì)議(TICAD)在日本神奈川縣橫濱市閉幕。本屆會(huì)議通過了未來5年日非合作的意向框架《橫濱宣言2013》。

《橫濱宣言2013》表示日本在幫助非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，將推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的能源開發(fā)，以及致力于消減貧困。在此基礎(chǔ)上，大會(huì)還匯總了一份《橫濱行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明細(xì)了將努力改善投資環(huán)境和監(jiān)管制度，加大能源、運(yùn)輸、水利這3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及推進(jìn)本土人才培養(yǎng)體系的建立等。

日本首相安倍晉三在6月3日的閉幕記者會(huì)上表示：“現(xiàn)在是日本投資非洲的最佳時(shí)期，必須深化發(fā)展日非關(guān)系。”并再次表示了希望盡早訪非的意愿。

本次非洲開發(fā)會(huì)議由54個(gè)非洲國(guó)家中的51個(gè)國(guó)家出席，其中39個(gè)國(guó)家派出了首腦級(jí)人物。安倍為推進(jìn)日非經(jīng)濟(jì)合作可謂不遺余力，自5月31日起的4天里總計(jì)與約40國(guó)首腦級(jí)人物舉行了馬拉松式的會(huì)談。在會(huì)談中，安倍向每位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自推介日本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出口的優(yōu)勢(shì)，并就個(gè)別的援助措施展開磋商。

非洲開發(fā)會(huì)議每5年在日本召開一次，是日非之間最重要的雙邊會(huì)議。安倍6月1日表示，日本未來5年將向非洲提供3.2萬億日元援助，其中1.4萬億日元(約合人民幣855億元)為政府開發(fā)援助(ODA)。據(jù)悉，該數(shù)額是2008年召開的第四屆非洲開發(fā)會(huì)議所表明的ODA數(shù)字的2倍。

本次會(huì)議的最大特點(diǎn)是，日本政府改變了日非關(guān)系的定位，從以往的援助者身份首次轉(zhuǎn)向了投資者身份。其宗旨在于促進(jìn)非洲的自身發(fā)展的同時(shí)，增加日企對(duì)于非洲的投資。而在投資比例上，日本民間企業(yè)的投資將成為主體。日本將以官民共同投資的形態(tài)來落實(shí)對(duì)于非洲的發(fā)展承諾。搭上非洲這班快車，不僅符合日本外交及國(guó)際發(fā)展需要，也是日本經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。

而日本民間企業(yè)在非投資除了著眼于日本的一貫優(yōu)勢(shì)——出口與物流相關(guān)的公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施以外，還把目光投向了能源開發(fā)合作。6月1日，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)邀請(qǐng)非洲各國(guó)首腦舉行了交流會(huì)。經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)米倉弘昌稱，“希望以共同開發(fā)石油、天然氣、礦物資源等領(lǐng)域?yàn)橹行模瑪U(kuò)大合作關(guān)系”。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣茂木敏充6月2日則在演講中提出，未來5年內(nèi)要將日本企業(yè)在非洲當(dāng)?shù)毓陀玫膯T工數(shù)從現(xiàn)在的約20萬人增加一倍，并將日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)(JETRO)在非洲的事務(wù)所數(shù)量從目前的5處增至10處。

然而，非洲的安全問題已經(jīng)成為日本投資前景的最大陰影。今年1月16日，阿爾及利亞人質(zhì)事件造成當(dāng)?shù)厝掌蟮?0名日本員工死亡，帶給意欲投資非洲的日企巨大刺激。

為此，《橫濱宣言2013》也就此強(qiáng)調(diào)，“解決恐怖襲擊等跨國(guó)問題是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的非洲大陸所必須的。”安倍6月2日還宣布，為了撒哈拉沙漠以南國(guó)家的穩(wěn)定，將在5年內(nèi)提供1000億日元(約合人民幣61億元)的援助。日本還將幫助撒哈拉以南國(guó)家的反恐和治安部門培養(yǎng)2000名人才。

然而，日本國(guó)內(nèi)也有聲音認(rèn)為，日本在非洲投資的最好時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過了。中國(guó)目前是非洲最大的貿(mào)易伙伴。2012年中國(guó)與非洲間的貿(mào)易額約達(dá)2000億美元，約為2000年的20倍。此外，歐美多國(guó)、韓國(guó)、印度和巴西等國(guó)家也在積極拓展非洲市場(chǎng)。日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)撒哈拉地區(qū)委員長(zhǎng)加瀨豐表示，“早在20年前，日本對(duì)于非洲來說還是無法取代的角色，而現(xiàn)在日本的政府開發(fā)援助已經(jīng)無法與中國(guó)相比”。而某日企的駐肯尼亞人員表示：“日本希望在進(jìn)軍非洲市場(chǎng)一事上追趕中國(guó)的想法是錯(cuò)誤的，根本沒有可比性。”