專家稱美國微調亞太政策 欲在亞太與中東中平衡

進一步從中美關系層面看，克里此訪正值兩國關系開啟新階段，既面臨發展機遇，又有諸多問題亟待解決的重要時間節點，其與我國領導人達成的諸多共識，將助推兩國關系發展尤其是新型大國關系的構建。以此為開端，中美之間的相互依存、競爭合作的基本關系形態，有望從奧巴馬政府第一任期的凸顯競爭向凸顯合作轉變。在與我國領導人的會見中，雙方圍繞經貿合作，達成了促進新能源和新技術合作的共識；圍繞網絡安全問題，達成了加強合作和共同維護國家重大基礎設施網絡安全的共識。其間和之前，中美簽署了有關頁巖油氣技術合作和共同應對氣候變化問題的文件。隨著未來五年中國轉變發展方式，成為進口10萬億美元商品的大市場和對外投資5000億美元的投資來源地，中美經貿領域的合作空間將大為拓展。如果美方在出口管制等方面切實作出調整，將使兩國科技等方面的巨大合作潛力得以釋放。隨后，美軍高官和總統國家安全事務助理多尼倫等人將訪華，推動兩國軍事和安全合作發展。7月，兩國將在華盛頓舉行新一輪中美戰略與經濟對話，兩國人文交流也將繼續推進。如果這些積極因素能夠持續保持和累積，那中美合作就有望加強，新型大國關系的構建有望取得進展。

作為中美關系又一個重要方面，兩國尋求在亞太地區實現良性互動。克里在韓國和日本的講話表明，美國力圖在加強與其盟友的安全合作同推進對華合作之間實現新的平衡，在一定程度上改變奧巴馬政府第一任期亞太政策所造成的拉攏盟友和新興伙伴制約中國的印象和客觀效果。在朝鮮核問題上，盡管中美雙方有明顯分歧，但仍然達成了共同推動通過和平談判方式緩和局勢和實現半島無核化的共識，并且明確而強烈地表明了這一態度。加上此前兩國在伊朗核問題上的合作，中美在地區和國際熱點問題上的溝通協調可能進一步加強。如果美國能在中國關切度比較高的其他問題上給予更多照顧，那將使兩國之間積極合作的態勢得到更多的累積。在全球和多邊層面，兩國同樣表明了進一步加強合作的意向。由此，中美兩國展示了在雙邊、地區和國際乃至全球等多個層面和多個維度加強合作的積極態勢。這種積極態勢為未來兩國關系保持穩定和不斷攀升新高度奠定了比較堅實的基礎。

當然應該看到，奧巴馬政府內外政策核心目標是著眼未來，增強美國的競爭力，維護美國的全球利益。前述美國對外戰略越來越注重加強美歐日等發達國家和地區之間的合作，甚至積極推動北約擴大介入亞太事務，加強與日韓等國的合作等，其中應對金磚國家等不斷增強合作的意圖明顯。隨著美國這些政策傾向進一步發展，其與中國的利益分歧和沖突還可能凸顯。其他國家尤其是美國的各類盟友和伙伴可能居中利用，美國也將利用中國與其他國家的矛盾分歧，這些都將給中美關系發展乃至我國整個國際環境的塑造增添變數和難度。(高祖貴作者為中共中央黨校國際戰略研究所研究員)