專家稱中國須運籌亞太戰略 應對國際格局變化

原題：抓緊運籌中國亞太戰略

中國、鄰國、美國三方之間的“亞太大博弈”備受矚目，運籌中國的亞太戰略事不宜遲

周邊在中國外交全局之中占據“首要”位置，而亞太則涵蓋了周邊的東、南兩大方向，亞太堪稱周邊的“優先方向”，應為中國對外戰略的“重中之重”。隨著國際金融危機以來世界地緣戰略格局的“東升西降”，亞太漸成國際關系的“關鍵競技場”，中美在亞太的互動更加敏感復雜，中國、鄰國、美國三方之間的“亞太大博弈”備受矚目，運籌中國的亞太戰略事不宜遲。

戰略目標：遠近兼顧

目標有兩種劃分，第一種是總體與分領域目標，第二種則是不同時間段的目標。

按照第一種劃分，首先，中國亞太戰略的總體目標有三，依次為：為中國和平發展營造穩定有利的亞太戰略環境，使得中國在“重要戰略機遇期”能夠繼續集中精力從事國內發展和改革；維護中國的統一、領土完整與國家安全，破解來自亞太方向的安全挑戰與威脅；成為亞太關鍵大國，增強對亞太秩序的塑造力，推進和平、安寧、繁榮、包容的“和諧亞太”建設。

其次，中國亞太戰略的分領域目標又包括五點：經濟發展目標，與亞太各國實現經濟互補互利，獲取亞太資源與市場，成為亞太經濟的一大中心；政治與安全目標，壓縮“臺獨”國際空間，為國家最終統一創造條件，有效遏制“藏獨”、“疆獨”分裂勢力，妥善維護海洋領土主權及海洋權益，與亞太各國和平共處，成為亞太安全的重要維護者；文化與軟實力目標，擴大中華文化輻射力，塑造良好國家形象；區域合作機制目標，成為亞太各類重要機制的參與者及東亞合作的引領者，防止被惡意競爭者在機制構建中排斥排擠；生態環境目標，與亞太各國共同減緩氣候變化影響，共同防范與應對重大自然災害。

按照第二種劃分，亞太戰略目標包括近期、中期、遠期三個階段，分別為：近期目標(未來5年，2012--2016)，為中國的“十二五”規劃等順利實施營造總體安寧有利的亞太環境，防止亞太地區熱點失控，增強危機管控與熱點掌控能力；中期目標(未來10年，2012--2021)，通過經營亞太以維護并延長“重要戰略機遇期”，為國內“建成全面小康”創造有利亞太環境，著手妥善解決與鄰國的領土爭端，并在中國共產黨建黨一百周年之際成為亞太強國；遠期目標(新中國成立一百周年與本世紀中葉，2020--2050)，為實現中華民族偉大復興、國家完全統一、中國完全崛起營造更加有利的亞太環境，成為“和諧亞太”的捍衛者。

戰略原則：六個統籌

科學發展觀是指導當代中國內政外交的世界觀與方法論，既強調統籌兼顧，又突出重點。運籌中國的亞太戰略，需要運用科學發展觀，處理好如下六對重要關系。

一是亞太戰略與周邊戰略及對外戰略的關系，也即部分與整體的關系。指導中國對外戰略的堅持走和平發展道路與“韜光養晦、有所作為”方針，無疑也將指導中國的亞太戰略，而和平發展道路能否走得通、行得遠，也首先取決于其在亞太地區的實踐。至于“韜光養晦、有所作為”戰略方針，也主要將在亞太地區經受新的檢驗。

二是利益與道義、實力與道德、捍衛拓展自身權利與承擔地區責任的關系。21世紀的中國亞太戰略將不搞唯利是圖與唯我獨尊的霸道，而是大力弘揚中華傳統戰略文化的精髓——務實王道，堅持“義利兼顧”、“德力俱足”、“權責匹配”，中國謀求的是戰略主動權而非“亞太主導權”，強調應由亞太各國“共同與集體領導”，反對自以為是與自封的“獨家領導”。

三是軟與硬、柔與剛、恩與威、文與武的關系，強調軟硬兼施、剛柔并濟、恩威并用、文武并舉，既要有外交周旋，又要有軍事斗爭的準備與決心，對善鄰應柔和，對惡鄰則應硬朗。防止外界誤讀中國的和平發展，強調和平發展絕不排斥武力自衛。

四是長與短、強與弱、優與劣的關系，既要揚長避短，更要揚長“補”短。中國在亞太的長處、強項、優勢在于經濟領域、陸地事務與陸權，短處、弱項與劣勢在于安全領域、海洋事務與海權，應統籌經濟與安全、著力強化安全，統籌陸權與海權、著力強化海權，成為全面、均衡、協調與可持續發展的、真正的亞太強國。

五是“維權”與“維穩”的關系，“維權”即維護自身正當權益，“維穩”即維護亞太地區和平穩定，避免顧此失彼。既要防止片面強調“維穩”，以至犧牲“維權”并最終影響外部環境乃至國內的社會穩定。又要防止一味強調“維權”，以至操之過急、欲速不達、因小失大。應以“維權”為優先，同時兼顧“維穩”。對此，習近平于2012年7月7日在“世界和平論壇”開幕式上指出，“中國將繼續妥善處理與有關國家的分歧、摩擦，在堅定捍衛國家主權、安全、領土完整的基礎上，共同維護與周邊國家關系和地區穩定大局。”

六是統籌中鄰、中美與美鄰三組關系，兼顧合作與競爭。既要防止激化中鄰矛盾，以至于被美國漁利；又要避免中美對抗，以至于被鄰國利用；還應善于把握美鄰矛盾，防止美鄰“聯手對華”。三組關系之中，第一位的應是妥善處理中鄰關系。處理中鄰與中美關系，均應兩手并用，既要全力爭取合作，又要正視正常的競爭、預防惡性競爭。