奧巴馬欲開(kāi)發(fā)基建促經(jīng)濟(jì) 共和黨拒合作或難如愿

自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，圍繞美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的討論就沒(méi)有停止過(guò)。最近，奧巴馬再次發(fā)表慷慨激昂的講話，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于吸引投資和振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，并表示美國(guó)政府鼓勵(lì)私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，鼓勵(lì)地方政府以發(fā)行債券等方式為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資。

美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊已經(jīng)是公認(rèn)的事實(shí)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在如今這個(gè)經(jīng)濟(jì)低迷期，人力、材料成本都低，此時(shí)大規(guī)模投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定可以推動(dòng)美國(guó)走出此輪經(jīng)濟(jì)低谷，進(jìn)而拯救世界經(jīng)濟(jì)。

的確，如今美國(guó)的高速公路體系還是上世紀(jì)50年代艾森豪威爾總統(tǒng)時(shí)代的遺產(chǎn)。自上世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)就基本沒(méi)有修建過(guò)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)的鐵路系統(tǒng)曾全球領(lǐng)先，但現(xiàn)在被世界經(jīng)濟(jì)論壇排在第18位。美國(guó)的航空運(yùn)輸系統(tǒng)如今排在世界第30位，落后于馬來(lái)西亞和巴拿馬。

落后的基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)了巨大損失。有研究機(jī)構(gòu)估計(jì)，2010年的擁堵給美國(guó)造成約1010億美元的損失。而公路設(shè)施的破敗，每年對(duì)美國(guó)汽車(chē)運(yùn)行造成的額外損耗高達(dá)970億美元。供水系統(tǒng)是另一個(gè)例子。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)供水系統(tǒng)每天漏掉的水就達(dá)70億加侖。最近，有研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告指出，2020年之前，美國(guó)需要在基礎(chǔ)設(shè)施方面多投入1.1萬(wàn)億美元，否則將遭遇可怕的經(jīng)濟(jì)倒退。

與日益老化的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)的，是美國(guó)快速增長(zhǎng)的人口。1950年，美國(guó)的人口剛剛1.5億多。如今美國(guó)的人口已經(jīng)超過(guò)3億，預(yù)計(jì)在2030年將達(dá)到4億。無(wú)論是對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施修修補(bǔ)補(bǔ)，還是重建，美國(guó)都到了解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候。

奧巴馬自進(jìn)入白宮以來(lái)就一直強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。白宮的數(shù)據(jù)顯示，自?shī)W巴馬2009年初上任以來(lái)，美國(guó)已對(duì)超過(guò)56萬(wàn)公里的公路、9656公里的鐵路和2萬(wàn)多座橋梁進(jìn)行維修和更新，但是更新美國(guó)陳舊基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)依然艱巨。

讓奧巴馬煩惱的是，“基建夢(mèng)”雖然得到了很多學(xué)者的贊同，卻在充滿兩黨利益博弈的國(guó)會(huì)中寸步難行。2009年近8000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的錢(qián)不過(guò)100億美元。2011年，奧巴馬政府就業(yè)法案中總額為600億美元的基礎(chǔ)設(shè)施議案遭到參議院否決。該議案中500億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修，另外100億美元用來(lái)成立基礎(chǔ)設(shè)施銀行，為重要工程提供資金。

此次，奧巴馬再次提議國(guó)會(huì)撥款100億美元啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施銀行，并開(kāi)始鼓勵(lì)私人資本的參與。奧巴馬樂(lè)觀地估計(jì)該銀行至多可以撬動(dòng)2000億美元的私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

面對(duì)拒絕合作的國(guó)會(huì)共和黨人，奧巴馬要想實(shí)現(xiàn)美國(guó)“基建夢(mèng)”真的沒(méi)那么容易。(張紅)