韓國機構調整引爭議 樸槿惠破政治僵局或需妥協

3月4日，韓國新任總統樸槿惠發表講話，就政府改組法案“難產”向國民致歉。當天早些時候，未來創造科學部長官(部長)提名人選金鐘勛宣布放棄提名資格，這已是繼被提名為總理的金容俊后，第二個主動退出的內閣人選。韓國朝野圍繞組閣的爭斗還看不到結束的跡象，“樸槿惠時代”剛剛揚帆已受重挫。

機構調整引爭議

樸槿惠表示，自己就職已一周，“政府改組議案仍然未獲國會通過，國政運營受阻，這種情況建國以來前所未有”，她為讓國民憂心而致歉。不過，在野黨民主統合黨臨時黨首文喜相批評說，樸槿惠的講話是借助輿論壓迫在野黨讓步，表示出不會妥協的立場。

圍繞政府改組法案，韓國朝野兩黨的分歧主要集中在未來創造科學部上：樸槿惠力主新設這一部級單位，并要將原先保持獨立地位的韓國廣播通信委員會主管廣播電視的職能轉交該部；在野黨堅決反對，認為這樣做將破壞傳媒的獨立性。

事實上，樸槿惠“新政”并非只在對手那里遇到抵制。日前，據《朝鮮日報》報道，李明博政府的外交通商部長官金星煥對樸槿惠的政府改組案猛烈“開炮”，認為其將通商交涉權從外交通商部分離出來的主張 “動搖 《憲法》和《政府組織法》的根基”。金星煥與樸槿惠同屬執政的新國家黨，而且在座的十幾名同黨議員也對金星煥的發言表示了同情。《朝鮮日報》認為，樸槿惠當選總統后，越來越自行其是，疏遠了她的支持力量，造成了當前的孤立處境，提醒樸槿惠要“警惕友軍的減少”。為了證明這一點，該報舉例說，樸槿惠勝選后，原本親樸派“鐵桿”人士卻紛紛“藏了起來”，在樸槿惠組閣受困之時也沒有人出面“挺樸”；在野黨方面更是如此，文喜相多次表示“愿意積極協助樸槿惠”，樸槿惠卻連給他去一個電話的想法都欠奉，致使在野黨批評樸槿惠的調門越來越高。

在政府改組案的磋商中，在野黨更是抱怨政府完全不愿作出任何妥協，只是強迫他們全盤接受；而執政的新國家黨則因樸槿惠太過固守自己的主張，完全沒有談判裁量權，也沒法幫助她推進談判。上海社科院國際關系研究所常務副所長劉鳴表示，樸槿惠當前表現出毫不讓步的姿態，這讓不少韓國人聯想起她的父親——獨裁者樸正熙，反而對其更加不放心；而在野黨正是抓住了她要將廣播電視主管權收歸政府這一“薄弱點”，利用民眾對“媒體獨立”這一議題的敏感，站在了“為民請命”的“制高點”上。

破解僵局需妥協

截至3日深夜，就政府改組案，新國家黨與民主統合黨已會商16次，談判34天，卻始終沒有進展。青瓦臺發言人金杏3日說：“政府再三呼吁，一定要在3月5日臨時國會閉幕前通過《政府組織法》修正案，如果沒能通過，將導致未來創造科學部、海洋水產部等部門無法著手組建，人事聽證會認可的長官人選也無法獲得任命。”據《中央日報》報道，隨著談判陷入僵局，一些政府部門顯露憂慮。一些提名人選的國會聽證會日程未定，新部長不能走馬上任。盡管如此，中共中央黨校國際戰略研究所教授張璉瑰認為，事情并不嚴重，韓國已建立了健全的文官體系，行政機構都仍在正常運作，并不因長官等個別政治任命的領導不在就發生異常，李明博時期的長官繼續“超期服役”也沒什么大問題。

不過，要老部長們“退而不休”畢竟不是長久之計。劉鳴認為，樸槿惠只能盡快與在野黨達成妥協，否則沒法打開僵局，這也是民眾的希望，可能一周內雙方就能達成某種協議。一種可行的辦法是，事先通過國會立法，對“未來創造科學部”的權力進行限制，比如建立定期審核機制等，這樣在野黨也就能“就坡下驢”了。畢竟，當前這種政局僵持的狀態，對朝野兩黨在國民中的形象都是一種傷害。(王少喆)