專家稱北極理事會永久觀察員“門檻”邏輯混亂

“三個必須承認”的尷尬還不止如此。主權權利(專屬經濟區和大陸架)這一概念源于《聯合國海洋法公約》，雖然每個沿海國都有地理意義的大陸架，但這不等于擁有了國際社會認可的法律意義上的大陸架。換言之，只有《公約》成員國才能享有法律意義上的專屬經濟區和大陸架的主權權利，但北極理事會成員國中美國尚不是《公約》締約國，而且北極國家中只有美國仍未公布北冰洋的領?；c，在這種情況之下界定美國的北極主權權利更加困難。

“三個必須承認”是北極國家設計的用以約束非北極國家的緊箍咒，但它無視歷史和國際法現實，本身自相矛盾，不具可操作性。它的出臺，不但沒有增強，反而削弱了北極理事會的功能和地位。事實上，非北極國家有許多參與北極事務的途徑，例如《聯合國海洋法公約》、國際海事組織和聯合國糧農組織等等既有國際機制就提供了強有力的平臺。

毫無疑問，北極國家在北極擁有最大利益和最強話語權，這一點沒有任何非北極國家質疑，但北極國家也應該直面現實，承認非北極國家的合法利益關切，對非北極國家參與北極事務持現實的、開放的態度，單純的排斥是徒勞的。北極國家和非北極國家只有尋找到相互尊重和理解的平衡點，才能建立起和諧關系。(郭培清作者為中國海洋大學法政學院教授)