福建出臺深化國企改革實施意見 2020年前政企脫鉤

國有資產如何統一監管？

2020年前政企脫鉤

《實施意見》提出，除法律規定和特別授權外，各級黨政機關、事業單位不再出資辦企業，2020年前穩步將全省各級黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系。

林杰介紹，2014年起，福建數百家國有資產企業已經實現了政企脫鉤，目前正在進行這些國有資產的重組工作，納入統一監管需要一個過程。

怎樣實現混合所有制改革？

改制上市是主要形式

林杰介紹，目前福建省屬企業中，上市公司有十多家，全省已經上市的國有企業也有三四十家。

《實施意見》提出，將改制上市作為實現混合所有制改革的主要形式，也鼓勵國有企業之間互相投資持股。

同時，在混改過程中，要根據行業的特點和企業的實際，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不設時間表，成熟一個推進一個。

員工怎么持股？

原則上不搞全員持股

《實施意見》提出試點推行混合所有制企業員工持股，通過實行員工持股，建立激勵與約束相結合的長效機制。

什么樣的員工才能持股？《實施意見》稱，優先在輕資產、重人力的高新技術企業、科技服務型企業、新興產業型企業開展試點；原則上不搞員工全員持股，員工持股對象主要是對企業經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干。

員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式，實行同股同權。例如，國有企業改革改制在引入外部投資者時，鼓勵同步引入員工持股。