福建出臺深化國企改革實施意見 2020年前政企脫鉤

新華網福州3月16日電（劉豐袁羽）2016年被看成國企改革的落實年。福建國企改革改什么，怎么改？近日，福建省委省政府印發了《關于深化國有企業改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了國企改革的目標、重點和關鍵。

福建省國資委副主任林杰介紹，《實施意見》在與中央文件保持一致的基礎上，增加了促進國有企業產業轉型升級、加強骨干人才隊伍、打造優秀企業文化等內容，體現了福建的特色性和務實性。在具體改革內容上，《實施意見》也體現了可操作性。

例如，《實施意見》明確國企改革的目標任務，其中就提到要造就一批德才兼備、善于經營、充滿活力的企業家；并提出加快建立職業經理人制度，2016年開展國有企業職業經理人試點工作。

福建產業發展戰略要求國有經濟要有更加合理的布局結構。為了適應這個要求，《實施意見》提出，經過改革，省屬企業80%以上的國有資本要集中在高新技術產業、新興產業、高端服務業、關系國計民生的公共服務業和現代基礎設施產業。

林杰說，福建國有企業規模、市場化程度都一直走在全國前列，其中不乏各個行業龍頭。這幾年，福建國有企業產業布局結構不斷完善，管理體制逐步提升，涌現了一批優秀企業家。

改革關鍵：

國有企業分類怎么分？

按資產功能等分為商業類和公益類

《實施意見》明確提出分類推進國有企業改革，由履行出資人職責的機構制定國有企業分類辦法。按照資產功能、產業特征等將國有企業分為商業類與公益類。林杰說，目前福建以商業類為主，公益類還相對較少。

商業類分為商業競爭一類和商業競爭二類，采取動態調整形式。省屬企業中，競爭性業務資產總額比例超過50%的國有企業，確定為商業競爭一類企業，競爭性業務資產總額比例低于50%的省屬企業，確定為商業二類企業。

推進國有企業分類改革要因地制宜。《實施意見》提出，商業類企業通過公司制、股份制改革，促進國有企業上市，提高國有資本證券化率。同時，積極探索集團公司層面股份制改革，推動有條件的集團公司整體上市。