審計(jì)署如何發(fā)現(xiàn)案件線索：嚴(yán)格保密 專人專辦

案件線索移送給司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門查處

審計(jì)長劉家義曾說，審計(jì)在反腐中扮演著“先行軍”的角色。具體而言，這一定位體現(xiàn)在各級審計(jì)機(jī)關(guān)每年都會有大量案件線索移送相關(guān)部門查處。實(shí)際工作中，對發(fā)現(xiàn)的大案要案線索，審計(jì)署一般會將案件線索移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門查處。一條案件線索在移交給有關(guān)部門和單位處理前，要在審計(jì)署內(nèi)經(jīng)過層層核實(shí)?！白C據(jù)少一點(diǎn)的有一沓，多的能有兩大箱。2012年有一件高利轉(zhuǎn)貸的案件證據(jù)，就是滿滿兩大箱的材料。”相關(guān)人員介紹說，這些證據(jù)也將移送給相關(guān)案件查辦部門。

據(jù)北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，審計(jì)署今年以來公告的54起已辦結(jié)違法違紀(jì)案件和事項(xiàng)處理情況中，13件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門，12件線索移交公安機(jī)關(guān)，12件線索移交檢察機(jī)關(guān)，17件線索移交給政府部門。

為提高依紀(jì)依法查辦腐敗案件，嚴(yán)厲打擊腐敗分子的能力，審計(jì)署先后與中紀(jì)委、監(jiān)察部建立了在查處案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的制度，與最高人民檢察院建立了在打擊職務(wù)犯罪和腐敗案件中的聯(lián)動機(jī)制，與公安部建立了案件移送協(xié)調(diào)會商機(jī)制，形成了反腐敗的工作合力。此外，審計(jì)署還建立了對審計(jì)移送案件的動態(tài)跟蹤和查處通報(bào)制度。這些制度對強(qiáng)化審計(jì)的反腐敗工作發(fā)揮了重要積極的作用。

據(jù)北青報(bào)記者了解，審計(jì)署移送的線索或成為其他部門查辦案件的線索來源，或?yàn)檫@些部門查辦相關(guān)案件提供了更為有利的證據(jù)資料。如公安部網(wǎng)站公布查處的2013年十大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，就有三起發(fā)端于審計(jì)署的線索移送，其中包括轟動一時(shí)的葛蘭素史克涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案、債券領(lǐng)域系列經(jīng)濟(jì)犯罪案件、招商基金總經(jīng)理助理?xiàng)钅车热恕袄鲜髠}”案。

給制度“籠子”建造密實(shí)圍欄

對案件線索的查處，審計(jì)人員有很深刻的感受。一直以來，審計(jì)署都在強(qiáng)化查處大案要案的意識：審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，無論涉及誰都要一查到底，將案件線索厘清并移交相關(guān)部門處理。

首都機(jī)場集團(tuán)公司原董事長李培英的例子經(jīng)常被審計(jì)人員提起。2007年，審計(jì)署在中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)，以李培英為代表的利益集團(tuán)，從一開始就通過各種途徑試圖阻止審計(jì)組的延伸審計(jì)工作，甚至動用各種手段打招呼說情、威逼利誘審計(jì)人員。審計(jì)人員最終克服障礙，將完整且有力的線索提交給司法機(jī)關(guān)。

2013年全年，全國各級審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)15萬多個(gè)單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4500多億元，移送違法違紀(jì)案件線索2400多件，提交報(bào)告和信息12萬多篇，發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告1萬多篇，推動建立健全制度5400多項(xiàng)。

十八大后，新一屆政府多次強(qiáng)調(diào)，審計(jì)工作要做的，就是既要打“老虎”也要拍“蒼蠅”，既要揪“碩鼠”也要捉“蛀蟲”，堅(jiān)決查處藏匿在群眾身邊、侵害群眾切身利益的小貪小腐，使民生資金成為“高壓線”，誰也不能碰，誰也不敢碰。

2013年底，劉家義在全國審計(jì)工作會議上指出，新形勢下，審計(jì)工作必須緊扣 “反腐、改革、發(fā)展”的總體工作要求，履行好審計(jì)法定職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，為推動完善國家治理和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

劉家義強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決查處大案要案，切實(shí)形成威懾；要緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大審計(jì)監(jiān)督力度；要堅(jiān)持抓早抓小，做到防患未然；要監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，形成有效制約；要堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手硬”，在查處重大違法違紀(jì)問題的同時(shí)，注重分析案件背后反映出的制度漏洞、體制問題，給制度“籠子”建造密實(shí)圍欄，從源頭上遏制腐敗。他說，要監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，形成有效制約。促進(jìn)政府部門及工作人員依法行使權(quán)力，深入揭示權(quán)責(zé)不對等、權(quán)力過于集中、自由裁量權(quán)過大等問題，促進(jìn)完善責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。

劉家義常常警醒各級審計(jì)干部，要“戴著烏紗想事，揣著烏紗干活”，時(shí)刻堅(jiān)守依法履職和審計(jì)質(zhì)量這條“生命線”、職業(yè)操守和文明審計(jì)這條“保障線”、廉政紀(jì)律和保密紀(jì)律這條“高壓線”，打造讓黨和人民群眾滿意放心的審計(jì)鐵軍。

全國審計(jì)系統(tǒng)9萬多名干部同步視頻聆聽了審計(jì)長的“反腐觀”。據(jù)當(dāng)時(shí)在場的人回憶，劉家義在講話中使用了兩個(gè)形象比喻：一個(gè)是把貪官比作“碩鼠”和“蛀蟲”，另一個(gè)將審計(jì)比作反腐的“尖兵”和“利劍”。文/關(guān)慶豐