國家信訪局:引導(dǎo)群眾逐級表達(dá)訴求 不受理越級上訪

國家信訪局負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》答記者問

近日，國家信訪局負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》回答了記者提問。

問：請您介紹一下《意見》出臺的背景。

答：我們體會，這個(gè)《意見》的出臺，有這樣幾個(gè)背景：一是黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神對信訪工作作出了新部署。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，在切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著重要作用。黨的十八大明確提出，“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度”，“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”，“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”，“提高做好新形勢下群眾工作的能力”；黨的十八屆三中全會《決定》指出，“改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”，等等。這些都對做好新形勢下的信訪工作提出了新的更高要求。信訪工作貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，就需要將這些部署和要求具體化，形成推動工作的明確思路和有力措施。基于此，出臺一個(gè)指導(dǎo)性文件就顯得十分必要。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視信訪工作，多次作出重要批示指示，既為做好信訪工作指明了努力方向，也為出臺這個(gè)《意見》提出了基本遵循。二是切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益的實(shí)際需要。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，解決了大量群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，一些地方和部門還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現(xiàn)象，引發(fā)了大量信訪問題，群眾反映強(qiáng)烈。當(dāng)前，全黨正在深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動。一些地方和部門把為群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題與開展教育實(shí)踐活動緊密結(jié)合起來，取得了較好效果。為了進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在信訪工作中鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，下發(fā)一個(gè)文件是十分必要的。三是新形勢新任務(wù)對信訪工作提出了新的要求。在全國信訪形勢總體平穩(wěn)的情況下，也出現(xiàn)了需要引起高度重視的情況，主要是矛盾上行趨勢明顯，信訪突出問題集中，群體性利益訴求增多等，特別是隨著中央全面深化改革戰(zhàn)略部署的推進(jìn)，必將觸及現(xiàn)有體制、機(jī)制和各種利益關(guān)系，引發(fā)一些新的利益矛盾，人民群眾對維護(hù)自身合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會公平正義的期望值越來越高，對加快推進(jìn)信訪制度改革的期待會更加迫切。面對這些新情況，也有必要下發(fā)一個(gè)文件，對相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范，推動各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)中央要求，以實(shí)實(shí)在在的行動回應(yīng)社會關(guān)切，取信于民。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)踐的客觀要求。各地區(qū)各部門在實(shí)踐中創(chuàng)造總結(jié)了一些具有普遍借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)做法，比如“陽光信訪”、干部下訪、聯(lián)合接訪、集中力量化解信訪積案等，都體現(xiàn)出用群眾工作理念和方法解決信訪突出問題的思路，需要在更高的層面提煉并固化下來，使之轉(zhuǎn)化為各地區(qū)各部門的共同實(shí)踐。加之中央在浙江省召開了紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會，對新形勢下堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題提出了明確具體的要求。與此同時(shí)，中央明確提出推行涉法涉訴信訪工作改革，這客觀上需要出臺一個(gè)規(guī)范性文件對信訪工作制度改革進(jìn)行系統(tǒng)部署，以推動信訪工作創(chuàng)新發(fā)展。